创新引领 稳中求变 开创下游水文高质量发展新局面

创新引领 稳中求变

开创下游水文高质量发展新局面

——在2024年下游局工作会议上的讲话

（2025年1月23日）

韦立新

同志们：

这次会议的主要任务是：全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神，传达落实长江委、水文局工作会议部署，总结2024年长江下游水文工作成效，明确未来几年目标任务，部署2025年重点工作。

一、2024年工作回顾

2024年，是下游局发展历程中具有重要里程碑意义的一年。李强总理在江西检查指导防汛工作时，亲临湖口水文站，了解长江、鄱阳湖防汛备汛工作，察看江湖水情，详细询问水位、流速等水文监测情况。李强总理说，预报预警是防灾避险的第一道防线，要充分应用信息科技手段，加强部门联合会商和滚动研判，尽量拉长预报期、多给提前量、提高精准度。

一年来，在长江委、水文局的坚强领导下，全局干部职工坚决贯彻落实各项决策部署，按照年度工作会议的总体要求，抓重点、抓关键、抓保障、抓根本，奋力推动下游水文高质量发展取得新成效。

（一）抓重点，忠诚履职，水旱灾害防御交出满意答卷

1.突出“早”字，练好防汛基本功

2024年，全局干部职工树牢风险意识和底线思维，超前筹划，主动作为，全力以赴支撑水旱灾害防御。1月初制定印发了《关于认真做好2024年汛前准备工作的通知》，3月下发了《下游局关于印发2024年水旱灾害防御预案的通知》，明确各项应急抢险预案，落实整改要求，细致高效为做好各阶段水文测报和水雨情监测工作提供了根本遵循。相继完成了UPS、弱电系统等仪器设备的检修、测试及更换工作，全力织牢防汛测报基础网。4月9日，我局以“打牢地基”为目标，联合扬中市水利局、扬中海事处开展了2024年长江下游崩岸、溃口水文应急监测演练，全面提升了抢险救灾应急监测能力，完善了快速、有序、高效的应急工作机制，扎实打牢防汛抗洪基本功。4月中旬全面完成了各项汛前准备工作，得到水文局汛前检查组的充分肯定。

2.强调“快”字，打赢防汛抗洪硬仗

2024年的主汛期，长江中下游流域水情主要呈现降雨阶段性明显、过程多、强度大的特点。六月下旬至七月初，受长江中下游及鄱阳湖水系强降雨影响，长江中下游干流和鄱阳湖出口控制站水位快速上涨，6月28日，“长江2024年第1号洪水”在长江中下游形成，我局下辖站点水位相继全线超警，防汛抗洪形势严峻。汛情就是命令，严格落实各级防汛工作要求，全员取消休假，以迎大考的状态，坚守岗位。密切关注雨水情情况，加密水沙测次，抢抓洪峰、沙峰，及时进行数据分析计算，每日修订水位流量过程线，确保流量报汛精度。一年来，全局累计施测流量388次，断面含沙量189次，单样含沙量230次。南京水情分中心成功完成汛旱情自动报汛工作，累计入库报文60万余条，报汛时效达99.55%，准确率100%，为防汛抗旱工作提供了有力支持。

3.把准“稳”字，筑牢生产任务基本盘

圆满完成5个国家基本水文站、6个基本水位站、5个共建共管水位站、24个国家重点水质监测断面站、1个水质自动监测站、1个三峡工程综合监测系统监测站以及81个地下水井的监测和资料收集工作。完成2023年度水文资料审查及成果质量评定，各测站成绩全优，大通站获全审A类水文站第一名，勘测局级表检全江第一。在2024年度全江水文资料成果质量优胜奖评比中，我局获质量管理优胜奖，九江站获评一等奖，大通站获三等奖，彭泽、安庆两个水位站双满分，获评一等奖，表检“0”错情，全江唯一！2024年，下游水环境监测中心被评为长江流域水质监测先进单位，顺利通过资质认定复查换证评审，中心获批检测能力125项。

4.着力“抢”字，在各项任务中展担当

在滁河南京浦口段突发水污染事件发生后第一时间，我局连夜组织技术骨干赶赴现场开展应急监测，累计跟踪监测11次、现场调查26次，进一步提高应对突发性水污染事件应急处理能力的同时，用实际行动筑牢水安全防线。2024年，是河道勘测工作任务繁重的一年，压紧压实责任，统筹推进，把各项河道勘测工作往前赶。不仅顺利完成了长江中下游河道险工护岸监测、长江下游及汉江中下游固定断面观测、三峡后续影响处理河道观测等项目2023年资料归档工作及2024年测量工作，还保质保量完成了2024年超标洪水防御能力提升、国家基本水文测站统一高程测量（一期）－江西省等项目的外业测量工作。在项目开展过程中，加强对多波束、无人机激光雷达系统等先进仪器的应用。在固定断面观测中，全河段采集无验潮数据进行比测分析，极大提高了工作效率和测验精度。加强对各项目的外业过程检查，采取有力措施确保河道勘测生产安全、有序开展，成果质量持续向好。2024年，1个项目获江苏省优秀测绘地理信息工程二等奖。

5.稳步推进新业务用房搬迁事宜

经过多年的协商谈判，2024年2月我局顺利签订了房屋搬迁安置协议，至此，历时十余年的搬迁置换方案基本协商一致。一年来，积极与各方沟通，推动办公环境分割、装修工作有序开展，在多轮的修改、完善下，目前，已基本完成新业务用房的装修工作，并顺利举行新业务用房挂牌仪式，后续等待具备入驻条件后正式开展搬迁工作。

（二）抓关键，砥砺奋进，水文现代化建设取得新突破

1.基础设施建设能力持续提升

九江水文站站房及湖口水位自记台改造完成，湖口水位自记台实现旧貌换新颜，古色古香的建筑与山水融为一体，成为长江水文对外展示的新名片。积极推动九江巡测基地、马鞍山省界断面水文站及栖霞山、五峰山等6处水位站建设。配置水文河道监测仪器设备157台套。争取2025年新建项目1个，投资规模489万元。成立“三有”水文站建设领导小组，明确责任分工，基本完成以大通站、南京站为试点的“三有”水文站建设。

2.数字孪生水文站建设取得新进展

大通水文站和湖口水文站数字孪生平台已经上线，实现了水文站业务全链条和管理服务全过程的数字化映射、场景化模拟和智慧化管控。全面采用WISH系统进行水文监测资料收集，并在2024年1~9月的资料整编中，采用WISH系统数据作为审查依据。5个水文站在线测流、测沙等新仪器已全部安装到位，完成7篇比测报告的内部审查，等待修改完善后上报水文局。集成先进的数据处理与分析技术，构建了下游水情数据智能判别模型，完成后将实现以AI辅助的报汛值守方式。以长江下游数字孪生建设和全面提升下游局信息化水平为需求导向，持续深化三大中心建设方案。

3.科技创新能力进一步提升

全年发表论文17篇，其中SCI论文3篇，在湖北省、江苏省、水文局等省部级、厅局级单位举办的论坛上，11篇论文分获一、二、三等奖。获得发明专利、实用新型专利、软著等10余项。参与行业和团体标准编制3项。积极申报各类课题基金项目，成功申报水文局2024年度科技创新基金项目3个，1个项目结题验收。1个项目获地理信息科技进步奖，参与完成的2个项目获长江委科学技术奖二等奖，另有2个项目分别获水文局科学技术奖一、二等奖。德中创新工作室被长江委命名为劳模和工匠人才创新工作室。加强与高校科研机构合作，水环境监测中心与河海大学环境学院签署了产学研合作框架协议，为高校相关专业人才培养提供助力。推动新质生产力质效提升，研发的OLTS300型在线测沙仪、SCTS100型自容式测沙仪两款产品分别在水博会、长江流域智慧水文技术交流会上亮相。积极开展国际交流，成功协办亚太经社会/世界气象组织台风委员会第13届水文工作组会议暨水文情报预报国际研讨交流会议。

（三）抓发展，夯基垒台，水文发展动力持续增强

1.在综合管理上亮实招，能力持续提升

一是不断完善制度体系。修订完成新版《下游局制度汇编》，针对职工关注的重点制度，开展第一期宣贯工作。进一步优化例会汇报机制，加强重点工作的督办落实，确保每期例会主要任务事事有提醒、件件有落实。二是有序规范管理流程。设计“用车申请单”“船舶租赁申请单”管理模块，完善“下游局合同签订”模块审批流程，规范临时用车、用船的事前管理，强化对单位支出合同的事前控制。基于自主研发的“水文仪器管家”系统，不断盘活河道仪器设备，实现了仪器设备出入库电子化，使用全过程、全要素、全周期跟踪。对各类档案进行了分类、整理和归档，不断提高档案管理的规范化和标准化水平。积极推进精细化管理，开发下游局综合服务APP会议预订模块、车辆调度模块，持续改进后勤服务水平，提升职工幸福感和获得感。三是持续推进全面预算管理。开展重大项目全面预算管理试点工作，逐步落实项目成本公示、标准化核算，重大项目实施方案等预审制度。大力宣传动员全局职工开展“金点子”收集工作。四是不断规范财务报销管理。结合历次审计、检查、巡察、自查、调研等反馈的问题，逐项落实整改措施并建立长效整改机制。全面落实解决分局支付管理问题，实现了分局集中核算体制。修订并发布了《水文下游局财务报销手册》，圆满完成年度支付任务，持续推进财务数智化建设。五是高度重视保密管理工作。及时修订保密制度，召开下游局保密领导小组专题会议2次，切实增强干部职工保密观念和意识。

2.在人才培养上下功夫，发展动能不断激活

2024年，我局公开招聘人员12名，招聘总数创历年新高。继续推动干部“能上能下”，1名处级干部退居二线，选拔任用了4名处级干部，5名科级干部，全局80后处级占比已达30%，90后科级干部近13%，干部队伍年龄结构不断优化，队伍活力持续提高。选派1人到节约保护局挂职交流，因工作表现优秀，节保局特向我局发来感谢信。严格落实“导师制”“雏雁”培育、交流轮岗等制度，并通过举办“术业杯”讲规范、用规范暨职业技能竞赛等活动，积极为青年职工搭建学习和锻炼平台，激发青年职工投身水文建设的主动性、积极性，1人获全国水文先进个人，2人获水文局“技术能手”称号。

3.在经济发展上寻突破，基本盘不断夯实

始终把经济发展放在突出位置。面对市场创收环境变化等不利因素，积极参与竞争，做到在项目前期及时介入，在招标信息发布后及时跟踪，先后完成了120余个项目的投标，较好地争取了市场份额。在我局全体干部职工的共同努力下，下游局全年共签订经济合同115份，签订合同总额5500余万元，较去年同期略有增长，圆满完成年度目标。通过经济发展，弥补了事业经费缺口，稳定了职工队伍，有力保障全局协调发展。不断加强合同全流程和项目全过程管理，积极探索合同清算方案，完善外委合同的相关手续并做好支付工作，定期向水文局报送项目完成情况。

4.在安全发展环境打造上动真章，保障进一步增强

在水利安全生产标准化一级达标的基础上，全面推进“六项机制”风险管控在我局实现全覆盖。始终强化重大风险源的管控力度和安全隐患的整改力度，梳理完善安全生产制度体系，持续提升单位安全管理水平。2024年完成各类应急演练10余次，综合安全检查5次，专项安全检查10次，组织包括南京市应急厅的安全管理人员和安全员上岗取证培训10次，整改隐患100多个，全年实现安全生产零事故。每日进行网络安全常态化检查，积极配合上级部门及公安部门开展的护网演练，全力保障网络信息安全。

积极开展水政巡查，更新和充实了水政执法队伍，全年出动船艇、车辆等20余次，完成近1000公里的巡江工作，累计出具简报、月报、季报18次。完成对辖区内5个涉河工程的放样执法监督，持续强化我局在流域水管理方面的影响力。

（四）抓根本，压紧压实，全面深化从严治党

1.党纪学习教育见行见效

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平总书记关于开展党纪学习教育的重要讲话指示精神，紧紧围绕“学纪、知纪、明纪、守纪”的工作主线，紧扣学习重点、紧密结合实际，精心组织实施、注重督促落实，推动全局党纪学习教育走深走实、见行见效。一是加强组织领导。成立下游局党纪学习教育领导小组和领导小组办公室，先后召开部署会、推进会、总结会等。二是坚持全面覆盖。党委理论学习中心组开展党纪学习集中研讨4次，班子成员到基层党建工作联系点、所在党支部等讲授专题党课7次，并通过举办专题读书班、参与网络答题等方式，灵活运用线上线下学习平台，做到全面学、重点学、及时学相结合，全面抓实党纪学习教育。三是强化警示教育。通过召开警示教育大会、学习典型案例、开展检视剖析等，切实让党员干部明底线、存戒惧、知敬畏。

2.政治引领走深走实

坚持把党的政治建设摆在首位，统筹推进党的思想、组织、作风、纪律建设，推动党建业务双融合，为单位发展提供坚强政治保障。一是加强党的组织建设。积极与南京市级机关工委、南京市农业农村局对接，做好党组织关系划转管理工作，完成在宁10个党支部的换届选举工作，局属党支部结合工作实际，提炼形成特色支部工作法。二是推动党建与业务工作深度融合，全年与河海大学、江苏省水利厅等单位党组织开展联学联建活动7次。三是抓实调查研究。围绕精细化管理、水文监测能力、廉政风险防控等课题开展调研，形成调研成果5篇，持续深化调研成果转化运用。

3.党风廉政建设扎实推进

压实全面从严治党责任链，定期分析研判政治生态，常态化与部门“一把手”开展谈心谈话，对新提拔干部进行了任前谈话和廉政约谈。全年专题研究全面从严治党工作2次，召开党委纪委会商会2次，专题研究意识形态工作2次。接受水文局党组第三轮巡察，全力做好各项配合工作，及时按要求完成整改工作。常态长效深化落实中央八项规定及其实施细则精神，认真开展违规吃喝、基建领域专项整治，筑牢廉洁防线。廉洁文化建设持续推进，精准运用“四种形态”正风肃纪，全局政治生态持续向善向好。

4.群团和精神文明建设有声有色

组织开展第三届青年大讲堂活动，持续建强青年活动品牌。加强对外交流，联合长江南京航道局团委以主题团课、业务交流和素质拓展等形式，合作开展主题团日活动2次。深化双文明单位创建成果，打造“凭水强国”公益节水科普品牌，联合江苏省水文局、南京市水文局及南京市生态环境局等单位，对外开展节水、水文科普活动3次，对内邀请职工子女，开展第一期职工子女暑期夏令营，服务对象400余人次。2024年，我局团委获水文局“五四红旗团委”称号。2名青年职工分别获水文局优秀共青团干部和青年岗位能手称号。关心关爱老职工，为8名退休职工举办荣退仪式。积极利用重要工作、重大节日节点、不断拓宽对外宣传渠道，累计在中国水利报等外部媒体上发表报道15篇，九江分局防汛工作接连在新闻联播、央视新闻频道等亮相，实现我局宣传报道的新突破。不断加强文化建设，开展“下游水文记忆”老照片征集评比活动，收集了诸多珍贵历史老照片，生动再现了下游局的历史变迁。2024年，2篇作品分获长江工会玫瑰书香·悦读悦美征文一、二等奖；1篇作品获长江委庆祝中华人民共和国成立75周年职工摄影展二等奖；1个项目获水文局“五小”成果一等奖。

同志们，成绩来之不易，发展更有信心。这些成绩的取得，最核心在于习近平新时代中国特色社会主义思想掌舵领航、科学指引，最根本在于长江委水文局党组和下游局党委坚强领导、正确决策，最关键在于全局干部职工上下团结拼搏、苦干实干、攻坚克难。在此，我谨代表下游局党委，向奋战在全局各个岗位上的干部职工和默默奉献的职工家属，向所有关心和支持我局发展的各级领导和退休老同志，表示衷心感谢和崇高敬意！

二、面临的新挑战和新机遇

思危方能居安，知弱才能图强。同志们，在工作实践中，我们也清醒地认识到，全局发展还有不少困难和问题：水利新质生产力发展尚未成势，还需进一步加快在线测流、测沙系统的投产，新仪器新设备的效能有待进一步提升。特色优势资源作用发挥还不明显，数字孪生等技术优势还未完全转化为经济优势和竞争优势。统筹推进事业发展和经济发展的任务依然艰巨，经济创收还面临不少压力，市场环境复杂，职工的创收意识还需增强。针对性的人才培养、培训和激励机制不够健全，人才队伍后备力量储备不足。干部职工对待单位发展的积极性在思想认识和工作力度上需进一步提高。科技创新能力还有待提升。这些问题是前进中的问题，我们将坚持问题导向，积极有效解决问题，奋发有为应对挑战，不辜负全体干部职工的期待！

综合分析研判，未来几年发展面临的环境仍是机遇与风险并存，有利条件强于不利因素。我局具有显著的制度优势、优越的区域优势和前沿的技术优势、拥有众多高学历、掌握多学科交叉融合专业知识的人才，防汛测报基本功在持续打牢，新技术、新动能在加速壮大，发展的内生动力在不断积聚，科技创新能力在持续提升。只要贯彻好党中央的决策部署，落实好长江委、水文局的工作要求，紧紧抓住有利时机、用好有利条件，把各方面干事创业的积极性充分调动起来，一定能战胜困难挑战，推动单位的事业发展和经济发展持续向好、行稳致远。

三、未来几年发展目标

未来几年，要坚持稳中求进的工作总基调，按照“党建引领、科技兴局、人才强局、推进两个发展”的总体思路，统筹发展所需、单位所能、职工所盼、未来所向，全面深化改革，以改革攻坚之力破解发展难题，向着高质量发展目标稳步前进。未来的发展目标重点是构建“四大体系”。

第一，构建水旱灾害防御支撑体系。围绕雨水情监测预报“三道防线”建设，优化长江下游区域水文站网布局，提升“四预”能力。围绕多维感知、多源融合、“天空地水工”一体化监测感知体系构建，在卫星遥感、航空测量、地形测量、水文监测、水利工程领域寻找新的革新点，注重用新技术新业态改造提升传统水文业务，将新一代信息与通信技术作为新的生产要素，叠加到原有的生产要素中，推动水文业务创新发展，全面提升全要素、全量程、全自动感知能力。围绕重点领域加强科研攻关，探索气象卫星和测雨雷达等新技术条件下产汇流关键技术、洪水演进规律、长江下游水文演变、河床演变基本规律等方面的研究。围绕数字孪生长江建设，深入推进数字孪生水文站建设，强化成果迭代优化，形成具有自主知识产权的数字孪生水文业务全链条产品。围绕“水土气”三篇文章，立足水检测、向土壤检测领域拓展、气体检测领域探索，构筑水质检测发展新格局。

第二，构建全面创新体系。完善全面创新体制机制，强化创新组织保障。加强单位在创新领域工作的总体规划、政策协调、指导监督职能，营造全面创新氛围。构建创新政策驱动和制度激励机制，建立健全创新政策，通过政策引领、创新环境培育和激励奖励等举措，产生推动科技创新取得突破的政策驱动机制。完善知识产权保护制度，用创新之力助推经济取得高质量发展。深化与高校院所的战略合作，推进科技创新平台建设布局。在厅局级、跨单位创新团队建设、重点实验室建设、实验基地建设等方面取得突破，为创新提供动能支持。深化产研融合创新发展，有效赋能高质量发展。聚焦工作实际，从解决问题角度出发持续提升创新能力，大力实施以成果转化为导向的产业与科技协调创新，建设好项目储备库，稳步实现从基础研究到应用研究、技术研发、产业化全链条布局。

第三，构建高水平的人才培养体系。坚持科技兴局、人才强局的目标引领，下好“三步棋”激活人才工作新动能。坚持全局思维、战略眼光，下好“引才”棋。谋划好未来五年人才队伍建设规划，系统谋篇布局储备人才，全方位筑牢单位发展的人才根基。坚持精准培养，人尽其才，下好“育才”棋。建立完善人才激励扶持机制，聚焦国家发展战略，锚定水利行业前沿技术，为人才搭平台、压担子，让“英雄有用武之地”，超前培养适应未来发展的高层次“拔尖”人才。采取请进来、走出去的方式，开展形式多样，内容丰富的培训，补短板，强弱项，促提升，努力培育出有一定行业影响力的业内专家和领军人才。围绕水文、水质、河道三大产品，以实践为导向，加强岗位练兵，精准培养路径，发现和培养一批“一专多能”复合型人才，努力在更高级别的技能比武中斩获佳绩。坚持差异评价，人事相宜，下好“保障”棋。赋予人才发展方向的主导权，建立完善的长周期支持机制，给基础研究人才成长和成果产出留足空间，调用人财物资源，集中优势，全力攻坚，从源头和底层解决关键技术问题，进一步推动科技创新实现量质齐升。

第四，构建高效能的管理体系。持续推进制度建设，实现制度体系全覆盖。坚持制度建设与单位发展协同推进，动态完善制度建设的顶层设计，推动制度管理体系化、规范化、标准化。聚焦数字赋能，智慧管理，整体推进管理的数智化转型。加快打造“1+N”平台体系，推动“部门协同、开放赋能、持续迭代”的下游水文大脑平台建设工作。即建成“1”个下游局综合管理智慧平台，集成项目管理、资产管理、人力资源管理、财务管理、档案管理“N”个功能管理模块于一体，将管理效率效能提高到一个新高度。

四、2025年重点工作

2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划蓄势之年，也是推动长江下游水文高质量发展的关键之年。处在五年规划承上启下过渡期，历史机遇多年少有。要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，按照长江委、水文局工作会议部署，聚焦重点工作，理清思路，提前谋划，全力做好十个方面重点工作，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

（一）持续抓好水旱灾害防御支撑工作

据初步预测，长江流域2025年降水偏少，实际来水量偏枯，但时空分布不均，极端天气频发，防汛抗旱年景整体偏差。要深入贯彻习近平总书记防灾减灾救灾理念，坚持人民至上、生命至上，坚持极限思维、底线思维，全力做好防汛抗旱水文支撑。汛前认真做好基础设施和仪器设备的维护检查、测站极端高洪和极端枯水测报方案和应急预案的完善和修改工作，开展防汛应急演练等各项准备工作，4月上旬完成汛前准备工作检查。汛期周密安排防汛值班值守，精心收集水雨情资料，提高汛旱情信息报送的及时性和精准度，积极协助推进报汛方式改革。汛后认真做好汛旱情报送时效性和精准性总结工作，进一步完善智能化报汛平台功能。继续完成滁河报汛系统5个水位站的运行维护工作，做好石台抽水蓄能电站水文站观测工作。

（二）持续做好水文测报及水质能力提升工作

以2025年“全覆盖”项目为基础，构建完善下游站网体系。加快推进马鞍山省界断面水文站的实施和试运行，并做好比测工作。继续开展雨水情和泥沙自动监测设备及软件的开发研制，加大在线测流、测沙比测分析工作力度，深入研究当前和未来存在的问题，认真分析问题产生的原因，成熟一个，投产一个，确保2024年年底实现大通水文站在线测流系统的投产。优化水深仪的开发与研制，完成测试后投入生产，全面提升水文测报自动化监测能力。加快数字孪生水文站网建设，继续推进数字孪生大通、湖口站平台功能的优化工作，汛前完成数字孪生南京站建设。保质保量开展地表水、地下水、三峡工程系统监测断面等水质水生态监测工作。提高水质新仪器新设备的使用频率，逐步开展资质认定扩项工作，扎实推进水资源监测能力提升建设。做好突发性水污染事件的应急监测准备工作，全面提升快速检测能力。进一步扩大“三有”水文站建设范围，总结试点站经验成效，加强典型站建设和宣传。

（三）持续做好水文水质河道业务支撑及数据基础工作

扎实开展2025年度水文基础资料收集与整编工作。认真完成国家重点水质监测断面、重要饮用水水源地、及江苏省、安徽省、江西省三省地下水、地表水的常规监测和基本资料收集工作。认真开展长江下游南京河段险工段观测、长江下游固定断面观测、三峡后续工作长江中下游影响处理重点险工段观测、长江三峡杨家脑以下河段水文泥沙观测、2025年超标洪水防御能力提升重要水文站测流断面上下游河道地形测量等工作。加强水文、河道、水质现场质量控制和中间过程检查，探索内外业一体化、全链条式的推进模式，定期召开成果质量评定会，每季度发布质量评定简报，全面提升成果质量。以成熟度高、可靠性强为导向，加大对软件引进的前期调研，提高软件与实际工作的适配性。

（四）持续推进新业务用房搬迁及搬迁后运行工作

2024年，我们即将搬入新业务用房办公，这是我局发展史上的一件大事，各相关部门要提前谋划，建立完善的新业务用房运行管理制度和综合保障体系，确保搬迁后各项工作顺利开展。

（五）持续推进科技创新工作

加强基础研究能力。立足解决实际问题，寻找技术创新突破点，开展基础研究，做大创新储备池。立足工作实际，发挥各类人才的不同专业优势，强化长江下游及鄱阳湖水文地形等数据和资料的赋能，开展专题性的课题研究作为储备和支撑。鼓励大家积极参与下游局科技奖励申报，并向上级推送。围绕“天空地水工”监测感知体系构建，做好实际应用技术创新。联合开展机载激光LiDAR陆上地形测量方法研究，全面提升地形测量的精准度和获取效率。继续推进航测应用，构建一套完整的“测算成”体系。继续深化无验潮数据、国产导航软件的比测工作。加强高级别的研发工作。发挥团队力量，对外联合科研院所共同研究“天空地水工”监测新技术与应用，对内联合成立水文河道遥测创新团队，组织引导好各专业人才协同发力，共同推动科技创新。强化科研成果转化运用，加大成果转化激励，使原创性、实用性科技创新成果竞相涌现。

（六）持续加强综合管理能力建设

紧抓基建项目窗口期，积极做好栖霞山等6处水位站、马鞍山省界断面水文站、九江巡测基地项目的建设工作，做好河勘中心、湖口站提档升级等未验收项目的扫尾工作。结合基建项目各项验收审计及专项稽查，认真总结我局基建工作管理中存在的薄弱环节，系统总结梳理并编制《下游局基建项目操作指南》，逐步实现基建项目全流程、规范化管理。紧抓数字化发展机遇，稳步推进综合管理信息化建设。完成人力资源管理、仪器设备、科技成果管理的数字化转型，探索档案数字化发展路径。逐步开发测船电子档案系统、资产智慧管理平台，建立采购供应商信息库。持续提升财务数智化管理水平，探索最前沿技术的应用实践，建立财务管理长效机制。落实好全面预算管理制度，基本建成下游局全面预算综合管理数字化平台，加强审计监督和定期督办提醒，加强重点数据分析，推动重点预算执行动态化管理的同时，实现降本增效。严格落实水利安全生产“六项机制”，动态改良安全管理体系，定制化开展安全培训，开展隐患查改和“随手拍”收集工作，实现全年安全生产零事故。加强重大事项报告管理落实，提升内部管理的纪律规矩意识。进一步开展“金点子”收集工作，助力单位发展提质增效。配合做好三年经济责任审计工作和江苏省自然资源厅对我局的监督检查，完成甲级测绘航空摄影资质申报。继续加强水政执法、信访维稳、机要保密、网络安全、后勤服务等工作。

（七）持续抓好经济发展不松懈

近年来，我局经济发展呈现稳中有进趋势，在支撑全局事业发展、增强职工获得感、稳定内部发展等方面成效显著。全局上下要进一步强化“主人翁”意识和“时不我待”精神，把经济发展放在全局发展更加举足轻重的位置。一要改变经济创收压在少数人、个别部门头上的现状，科学制定、细化2025年经济创收指标的分解，调动全员参与创收的积极性。二要坚持需求导向、问题导向，紧扣市场需求，加强核心客户、老客户的维护，发挥老客户的“老带新”效益，形成稳定、长效的合作关系。三要聚焦国家重大战略实施、国家水网建设、能源转型、区域经济发展等领域，深挖资源，多渠道关注市场动态和发展方向，掌握热点信息，积极开拓新市场。四要紧盯数字孪生、智慧水文、坝体安全监测等领域，发挥我局在资料、人才、技术、地域等方面的资源优势，积极拓展新的服务领域，努力做大“蛋糕”。五要按上级统一安排，有序推进企业改革，在充分调研的基础上编制公司发展纲要。

（八）持续抓好党建和廉政建设

深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格落实“第一议题”制度，持续跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，发挥党委理论中心组示范引领作用。认真落实新时代党的建设总要求，巩固党纪学习教育成果，持续加强党员教育，提升党建工作质效。全面增强党组织政治功能和组织功能，坚持党建和业务深度融合，结合工作实际进一步提炼总结，开展11个支部党建品牌创建和评比工作，建立支部定点联系退休职工制度，推进党支部标准化规范化建设。严格落实意识形态工作责任制，加强意识形态阵地建设和管理。落实落细“一把手”监督任务清单，督促领导干部严格落实“一岗双责”要求，开展具体化、精准化、常态化政治监督。持之以恒筑牢中央八项规定，坚持不懈纠治“四风”，做好巡视巡察整改工作。严肃运用监督执纪“四种形态”，加强违纪违法典型案例警示教育，发挥好案件查办的惩戒与教育作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力营造长江下游水文风清气正良好氛围。

（九）持续加强干部人才队伍建设

当前，正是下游水文事业发展的关键期，也是我局干部新老交替的接力期，是水文人才加快成长的黄金期。着眼事业发展需求，进一步优化人才引进的学历和专业结构，全方位引好用好人才。继续推进落实“导师制”“雏雁”“交流轮岗”等政策，建立“一人一策”精准人才培养体系，顶格做好人才服务保障，助推青年人才成长。围绕人才专业特长，举全局之力为优秀青年科技人才搭建、创造、争取成长发展平台，积极开展内业资料处理等技能竞赛，借赛事选拔高素质技能人才向上推荐，争取在各项技能大赛上实现新突破。积极探索建立拔尖创新人才、领军人才的发展和培养机制。认真分析干部人才队伍状况，持续推动“能上能下”“年轻干部培养”实施。充分调研兄弟单位的好经验、好政策，好方法，优化激励考核机制，开展绩效分配改革，完善外业绩效定额计算，全力营造青年职工爱岗敬业、干事创业的氛围，激励干部职工敢担当、勇争先、善作为。做好新职工试用期考核工作和人事档案专项审查工作，落实好职工带薪休假制度。

（十）持续加强群团工作和精神文明建设

发挥团委的桥梁与纽带作用。继续开展第四届“青年大讲堂”活动，适时开展青年科技论坛、专题系列讲座等活动，加强青年职工的内部沟通。组建团建联盟扩大对外交流，拓宽青年职工眼界，丰富青年职工的业余活动。加快推进水文化建设。用好新业务用房阵地，提前谋划做好下游水文化展厅的前期准备工作。积极建立对外宣传平台。谋划好南京站文化长廊建设工作，做好湖口站文化墙改造升级工作。继续挖掘水文站、雨量场等优质科普场地资源，加强联合科普，继续打响“凭水强国”科普品牌，实现品牌从1.0到2.0的蜕变升级。加强法治建设。营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。用心用情做好退休职工管理工作，加快构建党群办牵头抓总、多部门协同持续联系的工作格局，确保每一位老同志都纳入持续联系范围。落实好职工困难帮扶及医疗互助工作。做好省部级双文明单位复审工作，积极创建全国精神文明单位。

大道至简，实干为要。2025年，让我们继续保持不待扬鞭自奋蹄的干劲，秉持敢于披荆斩棘的闯劲，以及执着追求不松懈的韧劲，不断前行，努力开创下游水文高质量发展新局面。