刘开平局长在下游局2017年工作会议上的讲话

---

凝心聚力谋求持续发展  真抓实干争取新的成绩

——在长江委水文下游局2017年工作会议上的讲话

刘开平

（2017年1月22日）

 

同志们：

今天会议的主要任务是：学习贯彻长江委和水文局工作会议精神，总结水文下游局2016年主要工作，表彰先进，按照新时期治水工作要求及水文局关于2017年各项工作的部署，布置落实2017年主要任务。

一、2016年主要工作

刚刚过去的2016年，是“十三五”规划和全面建成小康社会进入决胜阶段的开局之年。一年来，我局全面落实党的十八大以来历次全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕党要管党、从严治党要求，认真开展“两学一做”学习教育，努力践行新时期长江治江思路，牢固树立“大水文”发展理念，积极践行“四个水文”理念，不断深化水文“两个发展，一个建设”的丰富内涵，围绕水文局2016年五大重点工作、十项主要工作任务及下游局工作会议精神，着力在技术创新、队伍建设、生产和管理能力提升等方面下功夫，全局干部职工继续发扬团结拼搏的精神，各项工作统筹协调，齐抓共管，有效推进，取得了新的成绩。

一、履职尽责，全力做好防汛测报工作

长江下游防汛测报作为我局事业发展的基础性重要工作，我们在思想上高度重视，在人力资源、水文基础设施及技术装备的管理与配置方面进一步加强保障，将防汛测报任务层层分解、责任到人、落实到位，抓住低水位有利时机，及早做好基础设施的整顿维护。汛前，我们对基层测站、河道勘测中心以及机关各部门进行了全方位检查，对发现的问题及时提出整改意见，各部门、测站及时落实问题的整改，确保汛前准备工作充分有效，确保全年防汛测报工作顺利完成。

2016年，长江发生1998年以来最大洪水。6月30日，长江1号洪峰在上游形成。同时，长江中下游地区持续普降大到暴雨，雨情罕见，汛情紧急，7月3日，长江2号洪峰在长江中下游干流形成。九江、大通、南京水位超警，突破警戒水位时间长达25天。面对三峡蓄水10余年来最大的汛情，我局进一步强化组织领导，认真落实防汛Ⅲ级应急响应要求，派出了工作组深入测报一线指导高洪期防汛测报工作。全局干部职工牢记职责使命，压实防汛责任，团结一心，紧密配合，坚守测洪一线，科学测报；分局测站加强人员值守，24小时密切监测雨量、水位；根据实时水情需求，加密了测次，及时收集洪峰资料，确保测报的资料满足整编的要求，并积极开展了高洪期ADCP的比测分析工作。

在水文测报中，我们始终注重质量管理，严格执行规范标准,让成果质量得以保障。在2016年3月召开的水文局2015年度水文资料复审会议中，我局湖口水文站荣获2015年水文测验产品成果质量优胜奖一等奖，安庆水位站荣获二等奖。2016年水文测报成果通过我局的自检、整编，成果质量优良。

我局始终保证水雨情自动报汛的时效性，全年累计向水文局发送近28万份水雨情信息，时效性均达99%以上。在4月份召开的全江自动报汛总结会上，我局的相应流量报汛被评为一等奖。

二、团结协作，扎实开展基本资料收集

为系统搜集长江河道基本资料，为河道综合治理及分析研究提供技术支撑，根据水文局的安排，2016年我局开展了九江至江阴河段长程水道地形及固定断面测量工作。该项目战线长，规模大、技术要求高。我们精心组织，认真落实，从动员部署、人力资源保障、设备投入、技术指导、安全措施，到项目实施过程中的质量检查、安全检查及宣传报道，严格按照质量管理体系的要求，加强项目的全要素管理。在10月15日项目全面启动后，70多名干部职工，分4个外业组奔赴一线。在水下地形施测过程中，广大干部职工紧密协作，持续奋战，克服下游战线长、测区航道繁忙、浅滩地形复杂、港口码头众多的困难，多船组协同作战；在固定断面的陆上地形测量中，在茂密如织的芦苇丛中，在沟汊浅滩、沙包陡坎上，勘测队员挥洒汗水，奋力拼搏，留下了一个个坚实的工作足迹和感人故事。

在全力开展长程水道地形及固定断面测量工作的同时，我局还精心组织、统筹安排，优质完成了长江中下游河道险工护岸及重点汊道分流分沙监测（九江到江阴河段）、长江南京以下12.5m深水航道二期工程动态监测阶段水文测验（新生圩～江阴）等60多个水文勘测项目。在这些项目的实施过程中，我们坚持以规范求质量，以管理出成效，组织实施的《苏北浅滩“怪潮”灾害监测预警关键技术研究及示范应用项目》荣获海洋科学技术创新成果一等奖，组织实施的《天星洲汊道综合整治工程监测及分析项目》获得了全国优秀测绘工程铜奖。

按照水文局任务书的要求，水环境监测中心全年优质完成了15个长江干流常规断面、9个省界水体监测断面、8个重要水功能区、5个地下水生产井、南京水文实验站水生态试点监测以及水质自动监测，共搜集基本水质数据5万多个。

三、狠抓落实，不断提升综合管理水平

规章制度是我们在防汛测报、生产科研以及各项管理工作的行为“标尺”，而制度建设贵在执行，重在落实。通过强化制度落实，以制度“量人量事”，我局的综合管理水平进一步提升，各项管理工作有效推进。

进一步加强安全管理。针对新开拓的海外测绘市场，我们编制了《海外项目安全规定》，对于国外作业环境复杂、不可控因素多、安全措施落实工作繁杂等特点提出了多项应对措施，确保了项目的顺利实施；编制了安全生产风险管理体系评估报告和安全风险防控体系文件，有效促进安全生产科学化、规范化；继续加强外业安全值班，坚持每天外业安全信息报告；加强安全生产硬件投入，更好地保障安全，为我局6条测船安装了船舶监控系统，建成后将进一步提升我局的水上作业安全管理水平；配备了获CCS认证的新款救生衣；完善了单位安全门禁系统等等。

在重大节假日前，我局认真做好节前安全检查工作，及时排查安全隐患，加强督促提醒，确保节日期间安全稳定；在外业测量项目实施前，认真做好安全培训教育工作，提高作业人员的安全责任意识；在项目实施中，进一步加强巡查，认真检查安全制度落实情况和项目安全台账，定时收集工作动态，做到险点随时监控、隐患及时发现、险情及时排除；主汛期间，进一步加强了人员值班，对趸船、测船等重点防控部位多次组织突击检查。通过上述举措，让各项安全管理要求得以有效落实，确保了我局全年安全生产无事故。

进一步加强生产项目的过程管理。针对我局生产任务重、技术要求高、进度要求快、管理要求严、人力资源紧等现状，今年我们制定实施了外业勘测项目全要素、全过程月报管理机制。从任务书下达、设计书编审、项目组机构成立及人员落实、项目进度控制、质量控制、资料整理及成果提交、项目财务管理、安全管理、工作绩效测算及发放，直至最终资料归档实行全过程全要素跟踪管理。在项目实施过程中，我们及时协调解决人力资源与工作任务的矛盾，保证各项生产项目统筹协调推进；认真宣贯落实各类规范，确保质量体系有效运行；积极开展成果质量中间检验、安全生产检查，认真落实进度、质量、安全、财务管理要求，确保生产任务全面优质完成。

进一步加强财务管理。为适应财务报销办公自动化管理模式，在满足财务管理要求的前提下，我们优化了报销管理流程，进一步明确了报销审批权限及相关人员责任；严格履行对外投资、资产核销等重大事项的审批程序；严格按会计制度设置账簿并进行会计核算；按要求完成了各项支付进度；进一步强化了预算规划及预算落实的及时性，定期对预算执行情况进行总结分析；改进完善了OA系统财务模块及移动办公模块、工资短信平台及查询系统；开展了资产实物管理系统设计研发工作，进一步规范完善单位资产管理。进一步加强对《水文下游局会议费管理办法》、《水文下游局公务接待管理办法》、《水文下游局培训费管理办法》、《水文下游局差旅费管理办法》等规章制度的宣贯落实，规范以上事项的申请、审批程序及经费报销管理；认真落实财务报销制度，控制财务风险，以严格的财务管理促进生产业务管理、“三公”经费管理、采购支出管理、内部综合管理等工作的规范化、制度化。近日，我局获得了水文局2015年度“部门决算报表先进单位”和“中央行政事业单位住房改革支出决算报表先进单位”称号。

进一步加强基本建设管理。修订完善了我局十三五规划建设内容，补充完善了基建项目库建设计划；严格落实档案管理规范标准要求，通过不懈努力和强化管理，经长江委考核顺利通过了水利档案工作规范化管理二级标准综合评估；长江委水文测站2013-2014年度应急建设南京水文站改建工程、长江委中下游测区水文巡测基地2013-2014年度应急建设下游局测船、长江下游水文巡测基地水质实验室和档案室建设等基建项目顺利通过水文局完工验收；积极筹划工程带水文项目档案资料准备，为2017年春节后的完工验收做好前期准备。

进一步加强南京基地管理。2016年年初，南京巡测基地建成后陆续投入运行使用。为确保基地正常运作与管理，我局制定实施了《南京基地运行管理办法》、《南京基地文明办公管理细则》、《南京基地职工考勤记录管理细则》、《南京基地食堂就餐管理细则》、《南京基地实验室日常管理细则》、《南京基地船舶(趸船)管理细则》等管理制度，从业务工作出行、安全保卫管理、网络通信管理、行政运行管理、财务报销管理、职工考勤管理、后勤综合管理、环境卫生管理等诸多方面进一步加强管理，有效发挥了南京巡测基地在防汛测报、水环境监测能力提升中的作用。

四、勇于创新，促进发展质量和效率

针对长江中下游河道中存在大量高密植被覆盖遮挡岸滩的测绘难题，我局成立了“长江植被高覆盖、高遮挡区岸滩地形低空测绘方法”创新小组。在水文局的关心指导下，经过一年多的工作，与河海大学联合创新研究，已取得了突破性研究成果，于8月顺利通过水文局验收。创新课题组撰写了《长江植被高覆盖、高遮挡区岸滩地形低空测绘实践》，荣获了2016年长江委水文局优秀创新论文一等奖；围绕“长江中下游长程河道岸滩大比例尺地形测绘”编写完成的两篇论文连续在SCI期刊发表，对进一步提高河道地形外业测量的效率和精度具有较高的应用价值。

此外，为适应水文现代化要求，我局进一步优化完善了南京水文站在线测流系统，提高了低水流量精度；针对专业技术工作特点，开发编制了一大批专业工作软件，提高了专业工作效率与质量；在二维水流泥沙模型方面进行了积极探索，将二维泥沙数学模型成功开发应用到实际生产项目中；实施开展了汉口至九江河段沙量不平衡研究项目的测验工作。通过一系列技术创新，为我局“两个发展”注入了新的活力。

五、奋力前行，努力开拓市场服务领域

在经济下行压力加大的严峻形势下，我局始终坚持“顾客至上”的服务宗旨和“依托长江、拓展沿海”的发展思路，立足主业，以咨询带动勘测项目，面对内部人力资源紧张、外部市场竞争激烈的形势，全局干部职工充分发挥主观能动性，将经济发展任务与部门绩效考核挂钩，每位职工为单位经济建设献策献力。

在为沿江过江通道、港口及其他涉水工程等项目做好前期服务的同时，进一步巩固并提高了辖区内工程的市场份额，继续保持在浙江、广东等沿海业务上的发展势头，积极以招投标方式参与市场竞争，加强与设计、科研及兄弟单位合作，相继开展了江西彭泽核电一期工程补充水文测验、南京长江过江通道等水文服务工作；积极开展海底管道检测专题研究，承接实施了浙江杭州湾、册镇海底管道路由安全监测，为海底管道安全管理及安全隐患治理提供技术支持；密切关注多方面信息，努力拓展海外测绘市场，跨出国门远征非洲毛里塔尼亚，为当地港口建设服务添力。

全年保质保量完成了各类勘测项目报告60多个、科研报告30多份，并开展了相应的验收评审工作；签订项目合同80多份，创收合同额仍维持稳定上升。

六、锤炼队伍，加强人才队伍建设

以劳动竞赛为平台，促进职工岗位成才。为适应水文事业发展的新形势新要求，我局在劳动竞赛的内容、形式以及评比的科学性上不断探索，为技能型人才的脱颖而搭建平台。2016年结合“南京以下12.5米深水航道二期工程水文测验动态监测”，在测量一线开展了“精益求精赛技能、一流成果展华彩”劳动竞赛。这是我局采取生产、竞赛相结合形式开展的又一届劳动竞赛。在实际生产岗位的“考场”上，参赛人员沉着应对，激烈角逐；裁判组围绕理论、质量、进度、安全四个标准，深入一线抓规范，扣细节，促交流。通过竞赛，保证了水文勘测产品质量，提升了我局服务社会的能力，达到了“以赛促产，以赛促学”的预期效果。

以比赛选拔为契机，形成浓厚学习氛围。2016年下半年，为积极备赛长江委第八届职业技能竞赛，在赛前，我局成立了竞赛领导小组、培训领导小组，制定了详尽的培训计划方案，认真组织开展赛前辅导和培训。参加水文勘测、水环境监测、水文信息应用三个专业的青年职工根据备赛安排，认真学习，苦练内功，精心备赛，力求在“学”中“练”，在“练”中“用”，弥补薄弱环节，努力提升自身技能水平，付出了很多精力和时间。比赛中，大家全身心投入，挑战自我，敢于拼搏，充分体现出了一种担当精神，一种奋进向上的精神。通过选拔竞赛，团队的专业理论、技能水平都得到了整体提升，广大青年职工在潜移默化中比、学、赶、超，形成了争学技术、苦练“功夫”的良好学习氛围，达到了以赛促学的目的。经过紧张备赛和努力拼搏，我局青年职工何涛一路过关斩将，勇夺水环境监测专业第一名，获得湖北省“五一劳动奖”荣誉称号；陈佳伟、刘飞、唐旭伟勇于争先，分别摘得水文勘测、水环境监测、水文信息应用专业三等奖。

以岗位培养和人才引进为抓手，进一步提升整体素质。人才队伍的建设关系到单位的持续发展，一年来，我局采用“送出去、请进来”的方式开展岗位培训及专业技术培训约92期，其中我局举办了在线测流系统应用维护、水质分析等各类培训55期，自办培训和外出参加培训共计700余人次，提高了全局职工履职能力及业务素养；以岗位锻炼、技术交流的方式加强了技术人才、青年人才和管理骨干的培养；培养提拔5名副科级干部，充实领导岗位力量；通过公开招聘，引进了4名高校毕业生。

七、多措并举，深入推进党建精神文明建设

认真落实全面从严治党责任。局党委研究成立了党建工作领导小组、基层党建工作联系点，制定了年度党建工作责任清单、党建工作计划，做到管党治党工作与业务工作同部署、同落实、同考核；完善单位内部管理制度，加强监督检查；认真落实“一岗双责”，增强廉洁自律、廉洁从政意识。

严肃党内政治生活，坚持“三会一课”制度。通过党委中心组（扩大）学习班、专题讲座等形式切实增强党性修养，提高政治理论水平；组织党员参观了“弘扬雨花英烈精神、做合格共产党员”专题展；各支部以“支部主题党日”、“党员统一活动日”为活动载体，认真开展了批评与自我批评、民主评议党员、党员党性分析等工作；在外业工作现场开展了“党旗在勘测现场飘扬、党徽在劳动岗位闪光”的主题党日活动。

深入开展“两学一做”学习教育。研究制定了“两学一做”学习教育工作方案、具体安排、党委及领导班子带头工作方案，成立了学习教育协调小组。举办党委中心组（扩大）学习班8期，按照要求认真开展了学习和专题研讨。各党支部按照“两学一做”学习教育工作方案、“党员统一活动日”安排，认真组织开展学习教育研讨活动。

积极推进“红旗党支部”创建工作。以创建“红旗党支部”检查考评细则为标准，推动基层党支部建设。九江分局党支部、大通水文站党支部、行政办党支部、党群办党支部分别获得长江委党组、水文局党组、中共南京市农工委的表彰，9名党员获得上级党组织的表彰。

扎实推进精神文明创建。按照《2013-2015年度长江委文明单位考核细则》，认真自查，积极创建；根据南京市文明委的通知要求和评选标准，积极开展2013年-2015年南京市文明单位的自查申报工作，先后荣获了2013—2015年度南京市文明单位和长江委文明单位的称号。在2016年南京市内保系统总结表彰大会上，我局被南京市公安局授予“2015年度单位保卫组织集体三等功”荣誉。在2016年南京市农林水环保产业工会召开全委（扩大）会议上，我局被评选为2015年度南京市农林水环保系统“十佳模范职工之家”。

八、强化责任，提高廉洁自律拒腐防变能力

认真落实党风廉政建设主体责任。组织召开了党风廉政建设工作会议，扎实开展了党风廉政建设宣传教育月活动，建立了党风廉政建设工作责任清单和落实党风廉政建设“一岗双责”的主体责任体系。

严守党纪党规。遵守党的政治纪律和政治规矩，认真贯彻落实“八项规定”精神。严格执行领导干部报告个人有关事项等制度，坚持定期申报个人收入及个人重大事项报告等制度；认真落实节俭文明廉洁过节要求，进一步加强公车管理。健全公务出差审批制度，严格实行接待审批控制及接待迎送禁止行为规定，严格执行会议管理规定；运用好监督执纪“四种形态”，开展了一次集体廉政谈话、一次诫勉谈话。

注重风险防控。对廉政风险进行分析和研判，全面梳理了我局重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等工作流程，对重要岗位进行风险排查，确定风险等级，制定风险防范措施，补充完善了《水文下游局廉政风险防控手册》。

加强监督检查。认真贯彻落实中纪委历次全会精神，聚焦监督执纪问责，切实担当起从严管党治党的职责。在“三重一大”事项决策过程中，严格遵守程序规章，纪委进行了跟踪监督。加强对全局财务账目的检查，重点对“三公”经费使用、会议费管理、差旅费管理的过程进行监督；在干部选拔任用和事业单位公开招聘过程中，严格按章办理，加强监督，匡正风气。

九、凝心聚力，大力开展单位文化建设

认真开展“管理部门服务南京基地生产部门”活动。在主汛期的6月至8月，分三期开展了“管理部门服务南京基地生产部门”活动。活动以“加强沟通交流，强化制度落实，增强团队精神，提升工作能力，促进文明和谐”为目标，以驻南京基地现场办公的形式开展，每期为期一个月，重点服务的生产部门为河道勘测中心、水质泥沙室、南京水文站。通过驻点服务进一步密切了管理部门与南京基地生产部门的工作联系，提高了管理部门的服务水平。

文化活动丰富多彩。组织开展了“爱单位，爱测站，我为单位添片绿，我为测站增点彩”主题植树活动。举办了一年一度的登紫金山活动，锻炼身体，增强体魄，促进职工之间的了解与交流，增强团队的凝聚力。在五四青年节，筹备召开了共青团下游局第二次团员大会；举办了青年职工座谈会，倾听青年心声，为青年岗位成长指明方向；开展了赠书读书活动和“悦读青春”征文活动；以“贯彻地图管理条例，更好服务国计民生”为主题，开展了测绘法宣传日活动。组织参加了首届江苏志愿服务展示交流会活动。与江苏省水文水资源勘测局南京分局、南京市环境监测中心站团支部联合举办了单身青年联谊活动、“相约玄武，共绘金秋”活动。派员参加了长江水文（创新杯）第三届职工篮球赛。在“国际志愿者日”，以“分享自然之美，倡导绿色生活”为主题组织开展了环保宣传活动。在国家公祭日，组织在宁职工前往侵华日军南京大屠杀中山码头遇难同胞纪念碑开展了纪念活动。

宣传工作成绩显著。进一步加强审稿、编辑、发布环节的责任意识，全方位提高宣传报道质量，网站栏目内容保障及时、准确、完整。全年在长江水文网发表报道356篇，在长江水利网、中国水利网、中国水文信息网、中国测绘报、人民长江报等主流网站报纸发表报道22篇。

通过丰富的文化活动，增强了职工的凝聚力、向心力，提升了职工的归宿感、认同感，为我局“两个发展”提供了不竭动力。

同志们，我们取得这些成绩，得益于长江委、水文局党组的正确领导，得益于全局广大干部职工的共同努力。在此，我代表下游局党委，向给予我局关心、支持的各级领导、离退休老同志，向奋战在全局各个岗位上的干部职工和默默奉献的职工家属们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在取得可喜成绩和良好效益的同时，我们清醒地认识到面临着许多挑战，仍然存在着许多的困难和不足。面对事业单位分类改革和新常态下日趋激烈的市场竞争，一些干部职工存在着精神懈怠、犹豫观望、畏难不前等情绪；人力资源与“两个发展、一个建设”需求的矛盾日益突出；仪器、设备的管理与推广运用还需进一步加强。

 

二、2017年主要工作任务

在2017年长江委工作会议上，魏山忠主任总揽治江大局，科学研判当前面临的形势，提出全委一盘棋，共谋新发展，奋力推进治江事业再上新台阶；在2017年水文局工作会议上，王俊局长提出要不忘发展初心，认清自身不足，转变发展思路，深化改革发展，强调了十个方面的工作任务。我们要认真学习，深刻领会，坚决落实长江委、水文局工作部署，准确把握当前面临的形势，朝着“四个水文”的方向，沿着“两个发展，一个建设”的道路，真抓实干，开拓创新，全力谋求长江下游水文进一步发展。

（一）充分准备，全力抓好防汛抗旱水文测报工作

防汛抗旱水文测报工作是事业发展的基础，我们不能有丝毫的松懈，始终要立足于防大汛、抗大旱、防强台，强化责任落实和各项防御措施。据预测，2017年气象年景偏差，要继续提高警惕，做好防汛抗旱测报工作。我们在抓好当前枯期水文测报工作的同时，要提早部署，全面做好汛前准备工作，抓住目前低水位的有利时机，抓紧实施完成2016年水毁修复工程项目，认真做好基础设施设备的维护、检查和整顿；要进一步强化测站任务书的落实，测站任务书的要求就是测站全年水文测报工作的遵循，一定要组织测站职工认真学习并切实执行；今年水文局的汛前检查在4月底前完成，我局的汛前检查倒排时间是3月底完成汛前各项准备及局级检查。要依托水文信息化建设，进一步推动水文测报改革，加强防汛测报信息化建设，为践行社会水文、智慧水文、绿色水文、和谐水文提供支持；积极主动做好水雨情系统设备的升级改造工作，进一步提高我局报汛系统的自动化水平；保障信息畅通，进一步加强相应流量报汛管理，确保全年水情测报工作顺利完成。

（二）精心组织，保质保量做好基本资料收集和分析

长江下游水文、河道、水质的基本资料，不仅为长江下游防洪减灾、河道治理、堤防建设与管理，水资源及水环境管理提供了有效的技术支撑，也是我们事业发展的基础，我们一定要认真落实技术设计书的要求，扎实做好基础资料收集工作。强化仪器设备的规范化管理和操作技能培训，强化落实仪器使用的交接、保管、维修维护等具体要求；加强ISO新版体系文件宣贯，强化质量管理与监督，确保成果质量；以“一体两翼、四个水文”构想为引领，按照最严格水资源管理的要求，继续做好各类水文服务工作。加强水文河道勘测规范学习，强化责任落实，提高质量意识，提升质量管理水平；继续提升我局水环境监测能力。根据水文局总体部署，继续做好水生态监测工作。继续开展二维泥沙模型开发应用研究。

（三）强化措施，进一步提高内部管理水平

以强化测站管理制度的检查与落实为抓手，推进分局、测站综合管理水平提升。进一步健全分局测站管理制度，不断提升分局测站在防汛测报、基建、财务、党建精神文明、党风廉政、单位文化建设等方面的管理水平；要结合绩效考核指标定期对分局测站贯彻落实各项制度的情况进行检查和督导；以完善水文勘测项目全要素管理月报制度为抓手，提高项目管理的效率、质量和风险控制。全方面落实好项目管理要求，严格落实项目负责人制度，从项目实施开始就明确技术负责人和报告审查人，参与全过程技术管理、质量检查，有效控制技术报告的成果质量；在项目实施过程中，确保项目组成员从技术要求、项目进度、仪器设备、车船使用、项目成本及报销、工作业绩成效津贴计算与发放、资料处理及成果提交归档等项目管理要素方面有全新的认知。通过全要素管理月报制度的落实，进一步加强部门间沟通，有效地控制各项生产进度、质量、成本，保证项目过程中各环节的有效协调落实；以落实财务管理、审计整改要求为抓手，进一步做好“三公”经费管理，加强内部行政能力。严格“三公”经费管理，认真执行各项管理规定；加强审核及专项检查，建立完善的财务预算协调沟通机制，强化预算分析、规划及预算落实的及时性；组织开展会计基础工作达标自评及内部控制管理办法完善工作，不断提升财务自身管理水平；加强分局、测点财务管理，制定完善分局测站相关财务制度；按项目进度表信息对项目组成本及津贴报销进行跟踪统计核算，确保各项手续齐全的津贴及时发放。通过加强财务内控管理，提升内部行政能力和效率。以加强文明办公制度落实为抓手，提高各项规章制度的执行力。着力加强对新修订制度的宣贯、学习，努力提高职工执行制度的主动性、自觉性；继续落实制度评估要求，在制度执行的过程中及时收集问题建议，不断的修改完善制度，提高工作效率；借鉴学习先进的管理经验，继续强化制度落实的监管、考核、追究，督办各项制度的执行情况，不断提高制度的执行力和约束力，全面提高综合管理水平。

（四）创新发展，进一步提高水文勘测能力

认真分析和总结当前我局在监测、分析和服务方式等方面的薄弱环节，大力推广已有成果的普及应用,继续加强新仪器、新技术、新方法的引进、消化与研究。在深入总结和继续开展测验方式方法创新工作的同时，进一步优化完善南京ADCP在线测流系统；进一步研究“长江植被高覆盖、高遮挡区岸滩地形低空测绘方法”成果的推广应用；积极做好九江水文站水位流量单值化方法与连时序法同步比测、湖口水文站在线测流系统前期建设准备；认真落实《水文下游局创新研究项目管理实施办法》，鼓励广大职工在管理创新、政研创新、技术创新等方面创新研究出成果。

（五）加强培训，促进人才队伍岗位成才

认真分析研究我局职工的年龄结构、学历层次及专业结构，做好人力资源需求规划；加强人事档案管理和数据库建设，规范业务流程；按照水文局统一安排，认真做好第六届全国水文勘测技能大赛的选拔参赛工作；制订好职工培训计划，切实举办好各类培训学习班，加强培训的考核及效果评估，落实好职工在单位内、外部的交流学习，不断提高职工岗位技术工作能力；加强勘测项目负责人、科技人才、青年人才和管理骨干的培养；完善人才激励机制，加强对品德好、业务精、肯干事、能干事的岗位骨干的培养、交流及提拔。

（六）积极服务社会，坚持经济发展不松懈

发展是第一要务，要正确处理好改革和发展的关系，按照长江委、水文局的部署要求，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应经济发展新常态，把握供给侧结构性改革新要求、新机遇，凸显水文对社会服务的职能，积极探索社会水文的内涵，坚持经济发展不松懈。充分发挥资料、人才、技术、地域等资源优势，积极稳妥参与市场竞争，密切跟踪服务好南京过江通道建设，加大对安徽、江西市场的长江项目跟踪；认真做好长江南京以下12.5m深水航道、江西彭泽核电、海底管道监测等项目勘测工作及后继项目服务；密切关注宏观形势变化，加强与相关水行政主管部门、交通部门的合作与交流，加强与设计院、高等院校、科研机构的联系与沟通，巩固扩大沿海市场份额；要继续克难奋进，紧抓机遇，在水生态文明、“一带一路”建设方面继续拓展服务领域，主动寻找新的服务项目，从服务项目上下工夫，增强工作的主动性、灵活性，寻求新的突破；努力围绕长江经济带“共抓大保护，不搞大开发”做文章，充分挖掘我局自身力量并加强外部合作，通过高水平的技术论文、分析报告等，努力为“长江大保护”献计献策；积极发挥水环境监测职能，在咨询、勘测及水环境监测领域，不断开辟新的服务市场。

（七）强化主体责任，坚决抓好党建和廉政建设

继续认真落实全面从严治党要求，落实“两个责任”“一岗双责”，统筹抓好党的建设各项工作。深入贯彻党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照上级部署全力做好迎接党的十九大和十九大精神学习贯彻工作。认真做好“两学一做”学习教育，切实把“四个意识”变为自觉行动，为“两个发展、一个建设”提供坚强的组织保障。开好党员领导干部专题民主生活会，组织党员开展民主评议，抓好整改落实。着力强化从严管党治党责任，深入开展党建述职评议考核和落实党风廉政建设责任清单管理，持之以恒抓好中央“八项规定”精神的贯彻落实，保持预防和惩治腐败的高压态势。继续学习贯彻落实党章、中国共产党廉洁自律准则、纪律处分条例、问责条例等党内规章制度，全面落实党要管党、从严治党的主体责任和监督责任，积极营造敢于担当、干净廉洁、和谐向上的政治生态。以打造一支敢于担当、忠诚干净的党员队伍为目标，认真抓好党委中心组学习及全局党员的教育管理工作；以落实“党员统一活动日”制度为抓手，进一步规范党员干部的组织生活；以《中国共产党发展党员工作细则》为基本遵循，认真梳理并规范我局的发展党员工作；以“知敬畏、明廉耻”为标尺，积极开展正反两方面的典型教育；以落实中央八项规定精神、积极践行“四种形态”为核心，继续开展讲党课、廉政谈话、集体约谈、节假日提醒、日常监督检查、执纪问责等工作；以签订党风廉政建设工作责任书、廉洁自律承诺书等为载体，认真做好责任分解、责任层层传导，积极探索并制定“两个责任”清单管理制度；以有效做好廉政风险防控工作为根本，加强审计检查成果的运用，认真做好“三重一大”、基本建设、物资采购、财务收支等工作的监督检查。

（八）齐抓共管，继续推进单位文化及精神文明建设

按照水文局统一部署，继续深入开展“创新、敬业、争先”主题活动；以“打造团队精神，共创和谐水文”为主旨，积极开展励志向上、绿色文明的文化活动；结合外业生产项目开展好劳动竞赛；结合重要纪念节假日，开展丰富多彩的主题文化活动；活跃职工文化生活，开展乒乓球、篮球、羽毛球文体比赛；继续做好南京市文明单位“文明创建在线”网上平台的动态管理工作；积极做好2016-2018年度南京市文明单位创建评选预申报工作；健全民主管理机制，认真做好离退、宣传和工青妇等方面工作，不断取得全局文明创建工作新成果。

 

同志们，2017年是党的十九大召开之年，是供给侧结构性改革的深化之年，是长江水文“十三五”规划全面落实的攻坚之年。让我们在长江委水文局党组的正确领导下，认真落实长江委、水文局2017工作会议精神，把思想统一到凝心聚力谋发展上来，进一步理清思路、把握大局，科学谋划、主动作为，积极践行“四个水文”理念，继续坚持“两个发展，一个建设”思路，以更加强烈的担当意识，更加进取的精神状态，更加务实的工作作风，更加有力的工作举措，汇聚起全局干部职工的智慧和正能量，为开启2017年长江下游水文发展的新篇章作出新的更大贡献！