刘开平在2012年工作会议上的讲话

时间：2012-02-19 作者：刘开平编辑：刘开平

2010年工作总结刘定稿加强工作部署和落实，奋力开创水文下游局发展新局面水文下游局2012年工作会议报告局长、党委书记刘开平同志们：今天我们在这里召开2012年工作会议，这次会议的主要任务是：学习贯彻长江委和水文局工作会议精神，总结下游局2011年主要工作，落实2012年各项工作目标，部署2012年主要工作任务。 2011年是“十二·五”规划的开局之年，是我局发展的取得新突破的一年。下面让我们共同回首2011年工作，展望2012年的主要目标和任务。一、真抓实干，2011年工作取得新成绩过去的一年，在水文局的正确领导下，按照长江委水文局2011年工作会议上布置的九大任务、五个工作重点和我局“两个发展、一个建设”的工作任务和目标，发扬长江委“团结、奉献、科学、创新”的精神，贯彻落实“维护健康长江、促进人水和谐”的新时期治江思路，全面加强执行力建设，认真实践“大水文观”的理念，全局广大干部职工团结一致、齐心协力，求真务实、真抓实干，优质高效全面完成了水文局下达的水情测报、生产科研、科技创新、经济发展等目标任务；党团建设、文化建设、文明和谐单位创建成果喜人；基本建设稳步推进；各项管理规范有序；职工的文化素质、生活水平得到进一步提高。（一）切实履行好职责，优质高效完成防汛抗旱水情测报工作防汛抗旱水情测报是我局的立局之本，发展之源，是最主要的工作，我们按照首先服从于“防汛抗旱水情测报”的原则，布置各项工作，确保2011年圆满完成防汛抗旱水情测报任务。为做好2011年防汛抗旱水情测报工作，满足不同时期防汛抗旱水情测报的需求，我局扎实开展汛前准备，进一步完善优化各测站高洪测报方案并进行了实战演练。全面落实防汛责任追究制，各级领导深入一线，靠前指挥，水文站队和水情测报部门坚守岗位，尽心尽职。圆满完成了5个水文站、2个水位站以及滁河应急防汛系统5个站的水雨情测验和报汛任务。全年共施测流量273次、全潮测验7次、输沙率194次、悬沙72次、单沙250次、床沙60次，沙推23次。水情分中心加强报汛值班管理，主汛期170天报汛人员24小时值班，全年报汛共接收水文站、水位站、滁河报汛系统水位雨量有效报文28万余条，向水文局发送20万余条，正点后20分钟内到达水文局的时效性均达到99%以上。 2011年长江下游虽然没有发生大洪水，但是我局始终保持强有力的执行力，根据上级部署，按照大洪水水情测报方案精心组织防汛测报工作，与此同时，枯水期的水情测报工作与汛期一样认真扎实，自始自终保持着水情测报这条“输送线”畅通无阻，圆满完成了防汛抗旱水情测报任务，为国家及有关部门防汛抗旱决策起到了重要的支撑。（二）全面完成勘测科研任务，为长江下游河道整治提供服务我们在完成防汛测报工作的同时，还承担了长江下游河道整治规划、防洪工程建设、三峡工程运行调度研究等方面的水文、河道勘测工作。保质保量按时完成了重点河段6个险工段共29公里汛前汛后地形观测和河床冲淤测报；南京河段、扬中河段洪、中期分流分沙观测。张家洲至扬中14个河段65个断面分流分沙测验，九江至彭泽6个月水面线观测。完成了长江下游长程水道水下地形观测。陆上地形和涉水建筑物的观测已于2011年12月10日开始，全部项目将于2012年5月前完成。这些勘测和科研工作的完成，为长江下游河道治理、堤防建设、防洪规划以及岸线开发利用和工程建设提供可靠的技术支撑。（三）加强水环境监测工作，监测能力不断提高水环境监测也是我局重点工作之一，近年来，水环境监测越来越得到国家重视和社会的关注，长江水质水量监测工作并重的各项部署正在逐步落实，我们严格按照水文局《水环境监测生产任务书》要求，在每月规定时间内，完成了长江下游九江至江阴696公里长江干流上15个常规断面，5个省界断面，6个水功能区和8个入江排污口的水环境监测任务，按时向水利部水环境监测评价研究中心、长江委水文局水质监测管理处报送监测成果。同时将成果资料及时准确地录入长江水质和“全国水资源质量共享服务系统”数据库。完成了“国家重要水文站、国家水质监测站信息整合”的水质信息报送任务。 2011年11月接受国家计量认证复查评审，并顺利地通过了国家计量认证换证评审。（四）扎实开展技术创新，进一步推进水文事业的发展以南京水文实验站在线测流流量整编工作为重点，技术创新取得新成果。今年南京水文实验站在线测流流量整编研究已取得初步成果，南京水文实验站在线测流集聚了当今先进测验技术和测验方式方法，是感潮河段流量测验方法的创新。通过一年来流量整编方法的研究，流量初步整编结果总体符合感潮河段流量变化规律，水量与上游来量平衡，下一阶段将补充高水期资料的比测，进一步验证高水流速率定的关系，争取2012年正式进行流量试整编。今年我局继续进行泥沙测验技术的探索。继续进行现场测沙的比测分析，进一步完善其技术参数。开展了温排水观测研究，更准确的确定温排水实际扩散范围，为水资源管理决策提供了科学依据。数学模型研究进一步拓展，今年将数学模型的运用进一步开发拓展到长江岸线调整、长江河道疏浚影响和湖泊水流分析研究等方面。通过技术创新，进一步提高了我局的业务技术水平，进一步推动了我局的“两个发展”。（五）强化执行力，综合管理成效显著各项管理制度：巩固和完善各项制度，不断提高科学管理水平在事业、经济发展过程中，局党委始终把制度化建设放在重要位置，进一步修订完善各类管理制度建设，强化各项制度的执行力。 2011年加强了《水文下游局成果质量管理办法》的执行力度，大、重点项目，质检人员深入现场进行检查监督，成果质量得到稳步提高。“浙江临海港区岸线规划研究原型观测系统项目”获2011年全国优秀测绘工程奖；“长江南京河段八卦洲汊道河道整治工程地形测量”获2011年度江苏省优秀测绘工程。进一步巩固和完善《水文下游局财务报销管理办法》、《水文下游局物资采购管理办法》。规范了各项政策性费用报销；制定相应报销办法加快项目经费报销进度，按时完成国家财政支付进度。物资采购程序进一步规范。《水文下游局医药费管理办法》这项直接关系到全体职工切身利益的条例2011年进行了再讨论再完善，进一步保障医疗，提高职工的健康水平。继续推行例会制度，不断提高工作的透明度和效率。坚持每两周召开一次管理部门干部例会，通报检查工作进展，布置、落实下一步的主要工作。融合集体智慧及时协调解决工作的问题和矛盾，最大限度地调动全局人力资源和物力资源，进一步提高了我局工作的透明度和效率；进一步提升了制度化、规范化和科学管理水平。安全生产管理：强化宣传教育，责任落实，措施保障我局始终把安全生产放在一切工作的首位，警钟长鸣。进一步强化安全生产各级领导层层负责制度，年初与各单位、各部门负责人签约安全生产、消防、综合治理责任书，积极开展安全生产月和安全生产百日督查教育活动。结合工作性质和特点，有目的有针对性地开展了测船水上消防演练；结合不同的野外勘测项目进行测前安全教育与动员，给项目组配备安全员并印发安全生产应急预案，安全生产人人有责。对安全生产设备及时进行年检、添置、更新、更换。由于始终绷紧安全生产这根弦，取得了保持连续多年安全生产无事故的良好局面。进一步加强了综合治理、治安保卫、消防工作，成绩显著，获得了南京市公安局颁发的单位保卫组织“集体三等功”的荣誉称号。水政执法管理：继续做好水政监察工作，坚持依法执法 2011年交通部、水利部确定为长江“涉砂船舶治理年”，赣皖省际边界重点河段为全年禁采区。在长江委水文总队的领导下，我们通过不断总结经验，把坚持日常巡查与重点打击、联合执法相结合，把被动发现查处违法行为，向预防为主，将执法“哨所”前移到趸船上，全年巡江480次，其中明查暗访8次，联合行动4次，抓获非法采砂船44艘，有效地打击、扼制了辖区内非法采砂、卸砂现象，巩固了非法采砂整治成果，确保了辖区河势稳定、防洪及通航安全。基建管理：抓好基础设施建设，不断提升防汛抗旱水情测报能力 2011年是我局基本建设任务十分繁重，局基建领导小组在局党委领导下，加强基本建设管理，确保工程质量安全、资金安全、干部安全。全年完成和跨年度实施的主要项目有：南京水文实验站办公楼和血防工程的建设、现场执法公务码头及水政趸船建设工程、九江水文巡测基地办公楼建设工程、九江采砂执法基地办公楼建设工程。通过基本建设，进一步提升了我局水文测报、现场执法的能力，促进了水文事业的持续发展。（六）着力培养和建设人才队伍，进一步提高服务能力人才队伍的建设关系到我局的持续发展和未来，关系到我局服务社会公益、经济建设能力的不断提升，我局根据上级人才队伍建设的要求，结合我局人力资源现状和发展情况，有计划的引进人才，培训人才，着力培养和建设人才队伍。 2011年引进三名大学本科生充实到生产第一线。全年共举办或参加各类培训班40多期，其中我局举办10期，自办培训和外出参加培训共340人次，比上年增长4倍多。职工通过培训，不仅提高了职工的业务水平，同时也增长了职工的知识面，对提升我局的整体素质和水平起到了积极的作用。我局三名职工在全江水文技术大比武中分别取得了三等奖，他们在比武中不仅证明了自己的“实力”，也为我局赢得了荣誉。加强干部队伍建设，2011年对4名试用期满科级干部进行了考核，提拔了3名科级干部充实到基层领导岗位，推荐提拔一名副处级干部，进一步加强下游局的领导力量。（七）狠抓经济发展，经济建设取得新突破根据水文局2011年工作会议上提出的要坚持加快经济发展战略部署，我局加大执行力，全面贯彻落实水文局工作会议精神，在做好防汛抗旱水情测报的基础上，紧紧抓住经济建设不放松。在高起点高平台上和水文技术咨询市场竞争日益激烈的情况下，局党委一班人带领全局职工不畏艰难、迎难而上，奋力开拓，坚持立足长江、继续开拓沿海水文勘测市场，经济发展取得了再上新台阶的良好业绩。全年签订业务咨询合同80个，其中水文测验及地形测量等85段次、河势分析报告17篇、防洪评价报告23篇、水资源及入河排污口设置论证报告5篇、抛泥论证报告4篇、采砂论证报告2篇、温升调查4项。在经济建设平台连创新高的基础上，2011年，我局合同总额又创新高。这一突破，靠的是科学技术、团结拼搏精神，更重要的是综合实力，特别重要的是局领导思想的突破。在连续5年取得年增长10%的基础上，2011年又取得超过10%增长的好成绩。经济建设成果不仅推动了事业的发展，也使我们职工受益非浅，职工的生活水平稳步提高。（八）文化建设多层次和谐文明树新风按照上级的指导方针，我局结合实际、讲究实效，形式多样开展系列文化建设。2011年，文化建设分为三个层次，归纳为：“粗放型、密集型和集约型”。粗放型主要是文体系列活动，如唱红歌、乒乓球球赛、跳绳、摸彩、八十分等。第二层次是多种形式的培训，涵盖了科研、技术、行政、党群、人事、档案等全方位。这么密集型的培训教育，不仅进一步地提升了我局职工的文化素质，同时，也是我局高度重视文化建设的重要体现。第三层次是有计划、有部署、有目的，全局性、广泛性的文化建设活动。庆祝建党90周年、建国62周年前夕，组织了全体职工赴革命圣地延安进行红色之旅，全体职工集中在宝塔山下宣誓热爱祖国热爱党。与此同时，全体职工还参观了陕西西安兵马俑，让职工更加感受到我们祖国的悠久历史和丰富的文化遗产。组织全局干部职工深入开展向钟宏联同志学习活动。在全局干部职工中掀起了一个学技术、钻业务、比贡献的技术大比武的热潮。有80名职工参加了水文局技术大比武活动，其中3人分别获得三等奖。通过技术大比武在广大职工中营造“创建学习型单位，争做知识型职工”的浓厚氛围。关注职工的身体健康，关心职工的生活是我局文化建设中的又一重要体现。2011年，组织全体职工到江苏省人民医院进行健康体检，对重病住院职工进行探望和慰问，对困难职工给予经济补贴。春节前的团拜会，把干部与职工的距离拉得更近。在团拜会上，干群之间，职工之间畅谈一年来的辛劳与收获，沟通这样和那样的不足，畅想新一年继续团结奋斗和美好的愿望。这种的文化氛围为建设和谐单位起到促进作用。（九）切实抓好党建和精神文明建设过去的一年，我局党的建设、精神文明取得了明显的成效。深入开展创先争优活动，组织开展了“创先争优基层党员奉献在岗位”的系列宣传活动。进一步加强党风廉政建设，认真开展廉政风险防控管理工作，切实推进惩治和预防腐败体系建设，召开了2011年度党员领导干部民主生活会。在基本建设、设备购置等经济活动中，严格按程序、规定办理，纪检、监察、审计部门能及时到位履行监督职能。确保了资金、工程、干部“三安全”。结合庆祝建党90周年，开展了以“铭记誓言不忘使命，奉献水文爱岗敬业”为主题的纪念活动，召开了纪念建党90周年大会，重温入党誓言，增强党的凝聚力。高度重视离退休工作，积极争取离退休人员补贴。努力践行长江水文文化核心价值体系，促进长江下游水文事业又好又快科学发展。通过学习教育，极大地调动了大家的积极性，推动了和促进了“两个发展、一个建设”的持续稳定、健康协调发展。过去的一年，通过广大干部职工的共同努力，取得了较好的成绩。但我们深感责任重大，改革开放发展的新时期，带来了很好发展的机遇，但新的问题充满了挑战，新的矛盾错综复杂，事业单位改革艰难推进，我们的工作仍存在许多问题和困难。第一是由于长江下游计划内指令性专项生产项目较少，基本生产任务“吃不饱”，国家预算“人头费”严重不足，且与地方标准差距较大，人头经费弥补压力越来越大，某种程度上制约了我局水文事业和经济的发展。第二是下游局经过多年的持续发展，经济总量达到了较高的水平，水文技术咨询和勘测服务的市场面不大，竞争越来越强，水文事业单位体制改革的方向不够明确，在高平台上经济持续发展的市场风险越来越大。第三是人才队伍跟不上水文“两个发展”的要求，技术骨干非常缺乏，人力资源、仪器设备的调配与全面优质完成各项任务矛盾突出。摆在面前的这些困难和问题，我们必须要正视它，以积极的姿态去克服去战胜，去化解和消化。只有这样，才能迎难而上，夺取新的胜利。二、积极努力，切实抓好2012年各项工作按照长江委水文局2012年工作会议上布置的九个方面的工作，结合我局实际要统一思想，落实责任，以抓好防汛抗旱水文测报工作为重点，为长江下游防汛抗旱做好基础支撑；以现代化建设为重点，抓好水质监测工作；以服务最严格水资源管理为重点，抓好水文、水资源和水生态监测工作；以拓展服务面、提升水文服务能力为重点，抓好经济发展工作；以强化执行力为重点，抓好单位文化建设工作。主要做好以下八个方面的工作。（一）全力以赴做好防汛抗旱水情测报工作我们要立足于防大汛、抗大旱，提高警惕，精心准备，加强防汛责任追究制的检查落实，全力以赴做好防汛抗旱水情工作。要利用枯水季节抓紧做好水文测报基本设施修复重建工作，及时完成自动报汛设备的维护保养，完善高洪测报方案和应急预案，加强对水情分中心的管理，确保水情测报“输送线”畅通无阻，万无一失，更好发挥水情测报在防汛抗旱和应急抢险中的支撑作用。（二）认真做好上级下达的资料收集工作全局要精心组织，全面落实水文局2012年工作会议上的工作部署，加强基本资料收集和水文要素观测。一方面要保质保量完成上级下级的资料收集工作，2012年首要任务是，5月份要全面完成水文下达的“2111至2012长江下游长程水道地形”观测任务；一方面，根据长江下游水雨情形势积极组织水文资料的收集。认真做好长江堤防险工护岸的监测，加强对基本资料的分析处理，为社会经济发展提供更广泛、更有效的基础支撑。（三）进一步提升水质监测能力水文局工作会议上指出要大力推进水质监测工作，我们要在充分认识当前水质监测工作存在的困难和问题的基础上，抓住机遇，大力推进水质监测工作。从提高意识、转变观念着手，大力加强水质分析室的监测能力和实验室标准化建设，形成队伍有保障、技术有提高、业务有拓展、管理更规范的良好局面。认真执行质量管理7项实施细则，大力提升水质成果标准化水平。要积极拓展水环境监测业务，布局开展水生态监测。要结合“全国水资源质量信息评价及共享服务系统”推广，进一步提升水质监测信息化水平，逐步实现我局水质工作现代化。（四）加强创新和科技工作要重视并加强新仪器新设备的推广使用，持之以恒做好技术创新工作。在水情监测方面，力争在2012年汛前，使在线测流流量整编方法正式投入在站试整编。继续做好泥沙测验的比测和研究，争取早日全面投入防汛抗旱水情测报。科研方面，要加大科研分析能力建设；要继续巩固数模的应用，积极为国民经济建设提供技术支撑。进一步提高我局信息化水平。（五）进一步加强管理全局要以加强执行力为重点，进一步转变工作作风，提高效率，保障各项制度和决策的贯彻落实。一是要加强人才队伍建设。要有计划有步骤地做好职工培训，不断提升职工业务技能和实际工作能力；要积极组织开展职工技能竞赛，促进队伍技术水平的提高。二是严格按上级要求，切实做好各项财政资金支付进度工作。特别是财政资金的使用，根据预算科目，早计划、早安排，确保上年结余资金使用完毕，本年度各项财政资金达到要求进度。三是要按期完成基本建设任务，严格基建程序，认真开展在建项目的监督检查。适时进行九勘队办公搬迁工作。四是要强化综合管理，保障安全生产和成果质量。安全生产是天大的事，成果质量是安身之本，全局要高度重视，加强日常教育和隐患排查。要进一步加强制度建设与管理，继续实行例会制，加强职工教育，做好节能减排、信息报送和后勤等工作。五是在继续做好水政监察职能的前提下，按计划确保现场执法大队的平稳移交。（六）深入开展单位文化建设结合创先争优活动，出台具体措施，切实打造下游局良好的执行力文化。深入开展职工职业道德教育活动，增强职工的职业意识和责任，提高职工的职业技能和水平，为我局可持续发展提供思想和组织保证。因地制宜，组织开展文体活动，加强干部职工间沟通交流，丰富职工文化生活。认真参加水文局开展的政研工作，积极主动开展对外宣传，塑造水文下游局的良好形象。（七）再接再厉，进一步抓好经济建设 2011年，我局在新的发展起点上，全体干部职工通过奋力开拓取得了新的发展局面。2012年摆在我们面前的压力更大，困难更多。但是，我们要克服一切困难，力争2012年取得好成绩。要努力巩固和发展与业主客户、科研设计院校、兄弟单位的战略合作关系，加强与各级行政有关部门的沟通、汇报联系，积极参与交通、能源、石化等涉水项目的建设。要在开发经营好已有市场的基础上，努力开拓新的服务市场。（八）扎实做好党建和精神文明工作深入开展创先争优活动，进一步抓好党建、精神文明建设，认真抓好干部队伍建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩防体系建设，认真做好廉政风险防控、反腐倡廉工作。加强对基建项目和预算执行情况的审计，保证资金安全、项目安全和干部安全。坚持以人为本，服务基层，大力开展“文明科室”、“文明家庭”、“文明职工”创建活动。关心职工身心健康，进一步健全民主管理机制。做好离退休工作，继续落实离退休人员“两个待遇”。加强治安保卫，认真做好血防、保密和普法工作。全局每个职工要立足岗位，服务大局，恪尽职守，共同营造和谐稳定的发展环境。同志们，过去的一年，全局干部职工凝心聚力、开拓创新、真抓实干，开创了水文下游局发展的新局面。在新的一年里，我们迎来了新的发展机遇和挑战，所面临的任务艰巨、责任重大。但是，我们坚信，只要我们坚持贯彻“两个发展、一个建设”的思路，坚持“事业发展是根本，经济发展是基础，文化建设是保障”的发展道路，积极响应水文局党组的工作部署，牢固树立“大水文”发展理念，真抓实干，开拓创新，我们就一定能实现新的目标，实现新的更好的发展。