局长刘开平在2013年工作会议的报告

时间：2013-02-22 作者：刘开平编辑：刘开平

在新的发展起点上，奋力开创水文下游局新局面坚持科学发展不断强化管理进一步提高长江下游水文发展水平 ----在水文下游局2013年工作会议上的报告刘开平同志们：今天我们在这里召开2013年工作会议，这次会议的主要任务是：学习贯彻长江委和水文局工作会议精神，总结下游局2012年主要工作，落实2013年各项工作目标，部署2013年主要工作任务。一、2012年工作回顾 2012年我们围绕水文局提出的工作“五大重点、九项任务”，科学部署，认真实践，加强管理，带领全局干部职工克服困难，奋力前行，事业发展、经济发展、单位文化建设取得了新的进展。 (一)全力做好防汛抗旱水文测报工作 2012年长江下游水情虽然比较平稳，但我们仍是认真按照立足防大汛、抗大旱的要求，宁可信其有，不可信其无，严密部署，认真准备，严格要求。全年防汛抗旱测报工作抓得早，措施得力，汛期来临前，各项防汛测报准备、检查、整改工作全面完成。水文站队和水情测报部门坚守岗位，尽心尽职。圆满完成了5个水文站、2个水位站以及滁河应急防汛系统5个站的水雨情测验和报汛任务。网络信息中心共向水文局发送约25万份水雨情报，时效合格率99%以上。 (二)认真完成水文河道、水环境监测基础资料的收集工作完成长江下游汛、枯期两次共9个重点险工护岸的测报；扬中河段太平洲汊道汛前、汛期、汛后三次的分流分沙观测；长江下游河道固定断面观测，共665个断面；长江下游河道陆上地形测量，长江三峡工程杨家脑以下河段（九江～湖口）固定断面观测；长江三峡工程杨家脑以下河段（九江～彭泽）沿程水面线变化观测；井冈山水电站专用水位站水文测验。水环境监测完成长江下游干流20个断面(常规15个、省界5个)、6个重要水功能区和8个入江排污口水质监测和成果报送工作。顺利通过水利部水文局质量管理监督检查及考核；今年获长江流域水环境监测网颁发的“监测成果质量先进单位”荣誉称号。 (三)进一步推进水文科研和技术创新工作南京水文实验站实现了感潮河段流量试整编工作。从2010年起，南京水文实验站开始了在线测流系统的试运行，并适时开展了南京水文实验站感潮流量资料整编方法的研究工作，目前完成了《南京水文实验站在线测流系统流量整编方法研究报告》的编制工作，并上报水文局技术处审查。通过近两年的感潮河段流量分析研究及全潮流量测验过程对照检验，效果显著，目前流量试整编工作正在抓紧进行。开展了九江水文站输沙率测验方法比测分析工作。通过收集现有悬移质输沙率选点法资料和2012年的选点取样资料，分析垂线取样方法；现已基本完成报告编写。技术咨询方面：在取水自评估和后评估、水平衡测试、河流泥沙回淤模型计算、河道采砂抛泥论证、河床演变分析三维图形制作等领域取得了新的成果。通过技术创新，不仅推动了我局的两个发展，也进一步提高了我局的科技业务研究水平。南京长江滨江（中山码头～长江大桥段）岸线整治工程原型观测项目获江苏省测绘地理信息局颁发的“2012年度江苏省优秀测绘工程项目”二等奖。 (四)加强能力建设，基本建设工作稳步推进完成全局基本建设工程的规划、初步设计报告的编制上报及评审、工程项目招(邀)标文件的编制；南京水文实验站办公楼建设工程及血防工程的建设管理工作及竣工结算的审计工作；九江水文巡测基地办公楼建设工程的建设管理及部分装饰工作；完成了彭泽水位站拆迁工作；完成了“十二·五”期间2013～2014年四个实施项目的可行性报告编制、修改及上报工作；完成了全年水毁项目的修复工作；水质泥沙实验室的改造工程。 (五)继续开拓市场，经济发展取得新的突破始终坚持“立足长江市场服务树品牌，拓展沿海市场服务不动摇”，以技术咨询服务带动水文河道勘测项目，全年签订并履行咨询服务合同100多份，项目总数、合同额均创历史新高。特别是我们通过艰苦的努力，取得并完成长江南京以下12.5米深水航道枯期水文测验和地形勘测工作，为2013年乃至以后的工作打下了较好的基础。 (六)强化制度的落实，进一步抓好综合管理安全生产专项行动取得明显成效为期4个月的安全生产专项行动，按照水文局《安全生产专项行动实施方案》的布置和要求，全员参与，纵向到底，横向到边，不留死角，逐站逐点排查安全隐患。及时整改安全隐患40余项，对一时难以整改的加强了防控措施落实，责任到人；编制了《安全生产风险防控手册》。通过安全生产专项的开展，广大干部职工的安全生产意识得到加强，我局安全生产秩序得到了规范，安全风险防控责任、安全生产措施得到进一步落实。廉政风险防控自查自纠工作成效突出今年水文局部署开展廉政风险防控自查自纠工作的原因之一是我局个别干部发生严重违纪违规问题，虽然进行了严肃查处，但应该说给单位造成了一定的负面影响。我们痛定思痛，深刻汲取教训，积极认真按照水文局的部署，全面、严格、认真地开展廉政风险防控自查自纠工作，进一步加强规范财务报销等财务基础工作，加强财务审核等管理工作，加强对涉财、涉物人员的廉政教育培训及相关业务知识培训。通过开展廉政风险防控自查自纠工作，广大干部职工接受了一次实实在在的廉洁自律教育，进一步完善了多项财务管理制度，在思想上加强了教育，在制度上加强了防控，在工作上加强了监督。多项制度得到了完善和强化 2012年我局除制定完善了有关财务管理制度外，如《水文下游局财务报销管理办法实施细则》、《水文下游局2012年预算执行手册》等，还对多项制度进行了修改完善，主要有《水文下游局防汛责任追究制度》、《水文下游局医疗费管理办法》、《水文下游局对外提供实测资料管理办法》、《水文下游局房屋租赁管理办法》、《水文下游局涉密计算机及设备安全使用保密管理规定》、《水文下游局职工劳动保护用品发放办法》，制定并宣贯了《水文下游局救生衣管理要求》、《水文下游局自备药品管理要求》等，通过制度的不断完善，并加强检查和落实，促进了我局管理水平的提高。 (七)单位文化建设谱新章在干部职工中开展《谈谈执行力》、《老山行纪》的学习和座谈，营造更加知足感恩、更加包容谅解的氛围。组织干部职工收看和学习“增强责任意识、提高执行力”和“增强职业道德意识、培养爱岗敬业精神”职业道德教育专题片，开展职业道德教育知识网上答题和心得体会交流活动；组织开展了适合青年特点的“谱写青春之歌，奏响青春华章”野外拓展训练，增进了我局青年职工之间的学习交流，促进青年职工更好地服务单位建设与发展，进一步推进我局职业道德建设工作。陆如泉、胡金义、胡纲获水文局职业道德教育先进个人荣誉称号。加强职工队伍建设，积极开展各类职工培训，培训内容涵盖思想道德教育、政策法规、技术规范、职工技能、专业设备操作规程等，全年共举办或外出参加培训近40期，共280人次参加了培训学习；引进了4名大学生。通过培训和新员工的引进，不仅提高了职工的业务水平，同时也增长了职工的知识面，对提升我局的整体素质和水平起到了积极的作用。王华、朱堂勇获得国家注册测绘师资格证书。抓好离退休职工生活津补贴的落实，加强离退休职工的管理工作，适时开展丰富多彩的职工文体活动。科研室被南京市农林水工会授予“学习型班组”称号；章磊被市农林水工会授予“十佳文明职工”。积极开展系列宣传报道活动，全年共在各类网站、报刊发表报道400多篇，大力宣传奉献在防汛测报、生产科研、科技创新、野外勘测一线及单位文化建设、安全生产、职业道德等单位风采，通过系列宣传，激励和推动全局干部职工敬业爱岗、干事创业的自觉性和坚定性。 (八)党建、精神文明建设抓紧抓实根据上级党组织的整体部署，结合工作实际，全局围绕“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动，深入开展创先争优活动。开展了党员公开承诺、“一支部一制度”建设系列活动。对在创先争优活动中涌现出来的2个先进基层党组织、12名优秀共产党员及2名优秀党务工作者在全局范围内予以通报表彰；机关第四党支部、大通水文站党支部分别获长江委、水文局先进基层党组织称号，4名同志分别获长江委、水文局优秀共产党员称号。按照基层党组织建设年活动要求，加强和规范了党建管理工作，党支部的战斗堡垒、党员的先锋模范作用得到进一步加强。以党风廉政建设宣传教育月活动和廉政风险防控自查自纠工作为抓手，加强纪检监察工作力度，加强干部职工的廉洁教育，建立了较为完善的廉政防控体系，党政工团齐抓共管，单位精神文明风貌进一步提升。同志们，2012年我们取得这些成绩，来之不易，得益于长江委、水文局党组的正确领导，得益于全局广大干部职工的共同努力。在此，我代表局党委，向给予我局关心、支持的各级领导、离退休老同志、职工家属，向奋战在全局各个岗位上的干部职工表示崇高的敬意和由衷的感谢！在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到当前还存在一些亟待加强和改进的地方：人才和技术支撑离发展要求还有一定差距；市场空间有限，竞争日趋激烈，经济发展平台较高，持续发展难度越来越大；安全生产虽再三强调，依然有麻痹大意的现象；管理制度的执行力有待进一步加强，部分干部职工有懈怠思想，责任心不强，办事拖沓，缺乏大局观念，过分计较个人得失。二、2013年工作部署 2013年，我局将认真学习贯彻党的十八大精神，坚决贯彻落实长江委、水文局的工作部署，继续围绕水文局“两个发展、一个建设”的要求，按照水文局2013年工作“五大重点、九项任务”，精心布置落实好我局各项工作，不断强化管理，坚持科学发展，进一步提升长江下游水文发展水平。 (一)全力做好防汛抗旱水文测报工作事业发展是根本，长江下游防汛抗旱水文测报工作是我们事业的基础，我们一定不能有丝毫的松懈，一定要立足于防大汛、抗大旱，高度戒备，全力以赴做好防汛抗旱测报工作。当前要利用枯水季节抓紧进行水文测报基本设施设备的修复重建，及时完成自动化报汛设施设备的维护保养，完善高洪测报方案和应急预案，加强防汛责任追究制的检查落实，确保我局防汛测报工作顺利开展。以满足三峡水库调度和服从于中下游水情变化为主线，加强长江下游全年水文测报,为长江防汛抗旱提供全面有力的技术支撑。加强应急监测能力建设，为有效履行防汛抗旱职责和应对突发性公共水事件提供有力保障。 (二)全面有效开展水文、河道、水质基本资料收集工作长江下游水文、河道、水质基本资料的收集，为长江下游防洪减灾、河道治理、堤防建设与管理，水资源及水环境管理提供有效的技术支撑，也是我们事业发展的基础，我们一定要充分应用测验方式方法创新成果，扎实做好基础资料收集。进一步做好水文资料的整汇编，加强对成果资料的审查。认真做好常规、省界、水功能区和排污口断面的水质监测与成果报送工作。加强河道观测，精心开展长程水道地形测量、长江下游水文泥沙观测、长江堤防险工护岸监测、长江下游河道固定断面测量等。 (三)精心开展长江下游水利项目等各类水文服务工作围绕流域规划水利前期、长江下游堤防建设、河道整治、南水北调等重大水利项目，精心组织，及时提供水文基础信息和分析成果。积极参与涉水项目的水文勘测、水情自动测报系统、河道演变分析等各项水文专题研究。跟踪长江下游重大水利项目进展，深入开展水资源论证、排污口设置论证、取水后评估、防洪影响评价、水文监测资料使用论证、河道采砂论证工作，为流域综合治理提供可靠的技术支撑。（四）积极服务最严格水资源管理党的十八大指出，“给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。”我们要以最严格水资源管理的“三条红线”、“四项制度”为抓手，认真做好长江下游省界断面流量、水位和水质监测方案制定和结果报送；加强对长江下游取水户日常监督管理和水平衡测试工作、延续取水评估报告、自评估和后评估报告等；认真做好长江下游入河湖的排污断面水质监测、所在水功能区纳污能力现状调查、主要污染物纳污能力水质模型计算、温升调查及入河排污口报告等。为此需要我们早谋划、加强人才储备和对应的管理制度。（五）加强服务能力建设以创新为主线，抓好我局的能力建设。一是着力提升水质监测能力。认真组织实施水质监测能力建设项目，开展新技术、新仪器应用，不断拓展水质监测项目。完善水质监测实验室布局调整，最大限度满足水质监测的要求，进一步加强常规、省界、水功能区、排污口等各类水质监测，为长江下游水资源管理提供有效支撑。二是推进泥沙测验技术专项创新。在深入总结和继续开展测验方式方法创新工作的同时，力争在ADCP测沙、新型测沙仪器调研与实验、泥沙分布规律研究、临底悬沙试验分析、泥沙测验误差试验和泥沙测验方案优化等方面取得进展。三是认真分析和总结当前我局在监测、分析和服务方式等方面的薄弱环节，大力推广已有成果的普及应用,加强新仪器、新技术、新方法的引进、消化与研究。四是不断深化基础科研。加强国家自然科学基金、“973”及水利部公益基金等项目的研究，着力做好“后三峡”各类专题研究。五是努力提高水文信息化水平。按照水文局部署和要求开展长江水文数据应用服务系统和水质监测信息管理系统建设，提升水文数据服务能力和水平；积极推动我局网络信息安全建设，全面提升我局的信息服务能力与水平。（六）进一步提升内部管理水平积极稳妥地推进事业单位改革。按要求实施“新三定”方案，实施岗位设置改革，完成岗位聘任。加强人才队伍建设。加强勘测项目负责人、科技人才、青年人才和管理骨干的培养。加强财务管理。落实《水利部预算项目储备管理暂行办法》、《水利部预算执行考核暂行办法》和《水利部预算执行动态监控暂行办法》“三项机制”。推进全局预算精细化管理，特别是要对所属站队逐步推广实行预算管理。严格遵照预算开支，保障资金支付进度。严格控制“三公”经费支出，保障我局财务经济工作规范、高效运转。加强基本建设管理。严格基建程序，认真开展在建项目的监督检查。加强综合管理。进一步加强制度建设与落实，加强职工教育。高度重视安全生产和质量管理工作，切实做好隐患排查整改，巩固完善安全生产防控体系。继续做好节能减排、公务用车管理、信息报送、督办和后勤等工作。（七）毫不松懈抓好经济发展经济发展是基础。经济发展在相当一段时期内仍然是我局的一项重点工作，不能有任何松懈。特别是在当前改革发展的关键时期，要继续保持和加大经济创收力度，通过经济发展来弥补经费不足，提升能力，保障职工利益。要勇于开拓，不畏挫折，想方设法解决难题，在经营好已有市场的基础上，努力寻求新的经济增长点。（八）深入开展单位文化建设单位文化建设是保障。按照水文局“我爱长江水文大家庭”大型教育实践活动要求，积极倡导“珍惜岗位、踏实做事；坚持读书、提升素质；少点计较、多些理解；改进作风、奉献水文”，共同创造和谐、美好、幸福的长江水文大家庭。深入开展社会主义核心价值体系、长江水文单位文化核心价值体系学习教育。广泛开展全民健身运动，加强水文公益宣传和政研工作。（九）深入推进党建、精神文明建设工作组织党员干部认真学习研读党的十八大文件，准确把握党的十八大精神实质，不断把学习贯彻活动引向深入。针对我局新“三定”方案落实的需求，对新上任的科级干部进行培训教育。深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。巩固落实廉政风险防控体系，加强反腐倡廉教育，抓好党员领导干部廉洁自律工作。要在上级文明办的指导下，积极主动做好我局精神文明建设和文明单位的复审工作。要关心职工身心健康，健全民主管理机制。认真落实离退休人员“两个待遇”，及时有效地做好政策解释宣传工作。认真做好信访工作。治安保卫、血防、保密、宣传和普法工作齐抓共管，促进我局的全面发展。同志们，2013年是我们认真学习贯彻党的十八大精神的开局之年，让我们在长江委水文局党组的正确领导下，认真落实长江委、水文局2013年工作会议精神，大力推进“两个发展，一个建设”，凝聚全局干部职工的智慧和力量，攻坚克难，开拓创新，真抓实干，勇于担当，不断强化管理，坚持科学发展，为进一步提升长江下游水文发展水平而努力奋斗！