刘开平在第六次党员大会上所作的工作报告

时间：2010-12-28 作者：刘开平编辑：刘开平

坚持科学发展践行“大水文”观推进水文下游局再上新台阶开拓创新真抓实干不断推进下游局健康持续发展中共水文下游局第六次党员大会工作报告刘开平（2010年12月21日）各位领导、同志们：在当前认真贯彻党的十七届五中全会精神，全面落实科学发展观的新形势下；在全党开展创先争优活动不断深入的时刻；在长江水文信息化、现代化建设，水文事业发展，经济发展不断取得好成绩的新时期，中共长江委水文下游局第六次党员大会胜利召开了。这次大会的主题是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，坚持开拓创新，推动科学发展，促进文明和谐建设，团结奋进、锐意进取、为进一步开创水文下游局新局面而努力奋斗。这次大会的主要任务是：回顾总结我局三年来的工作；明确今后工作的主要任务；选举产生中共长江委水文下游局第六届委员会；选举产生中共长江委水文下游局纪律检查委员会。带领全体党员和职工不断开拓创新，认真践行“大水文”观，振奋精神，扎实工作，努力实现水文“事业发展，经济发展，文化建设”的新目标。现在，我代表中共水文下游局第五届委员会向大会做工作报告，请审议。一、三年来的工作回顾三年来，在中共南京市委农村工作委员会和长江委水文局党组的正确领导下，紧紧围绕党的中心工作和我局“两个发展、一个建设”的工作任务、工作目标，发扬长江委“团结、奉献、科学、创新”的精神，努力贯彻落实“维护健康长江、促进人水和谐”的新时期治江思路，认真实践“大水文”观的理念，遵循社会主义核心价值观和长江水文核心价值体系，全局广大党员、干部职工团结一致、齐心协力，求真务实、真抓实干、锐意进取，“两个发展、一个建设”取得了显著成绩；优质高效全面完成了水文局下达的防汛测报、生产科研、科技创新、经济发展等目标任务；党建和文明创建有了长足进步；基本建设稳步推进；各项管理规范有序；职工的文化素养、生活水平得到进一步提高。（一）切实履行防汛测报职责，为防汛抗旱做好技术支撑防汛测报既是上级交给我局的重点生产任务，也是我局为社会服务的主要职责，是立局之本、发展之源。因此，我局始终把防汛测报作为每年工作中的重中之重，一切服从于防汛测报，一切服务于防汛测报。汛前准备工作超前谋划、及早布置、贴近实际、务求实效，强化《长江委水文局防汛工作责任追究制度》、《下游局防汛责任追究制实施细则》等制度的宣传贯彻落实。认真组织开展汛前、汛期检查及落实整改工作，不断完善优化各测站高洪测报方案并进行了实战演练，圆满完成了防汛测报任务，为国民经济健康发展提供有力支撑。三年来，我局圆满完成了5个水文站、2个水位站以及滁河应急防汛系统5个站水雨情测验和报汛任务，局水情分中心站共接收57.4万余条水位雨量有效报文，向水文局发送33.8万余条有效报文，各站正点后20分钟内到达水文局的时效性均达到99%以上，这些准确迅速的数据，为国家及有关部门做出防洪决策起到了重要的支撑作用。同时，所属测站进行了水文测验855次，输沙率591次，单沙780次，床沙126次。今年鄱阳湖口、长江九江和大通、南京相继发生了本世纪10年来长江下游最大洪水。尤其是九江、湖口，连续一个多月高居警戒水位之上，这么长时间的洪水，给我们带来的不仅仅是工作上的考验，更重要的是一次技术上的检验，通过几年来的建设，我局的水文事业取得了长足的发展，自动化水平大大提高， 2008年元月1日起，我局所属测站率先在全江全部采用ADCP进行流量测验，今年又经受住了大洪水的考验。ADCP在水文站正式投入使用，不仅加快了水文现代化建设的步伐，同时也结束了历史以来的流量常规测法，进一步提高了防汛测报的质量和效率。（二）优质完成勘测科研任务，为三峡工程河道整治提供服务三年来，我局全面优质地完成了长江三峡工程坝下游宜昌至湖口（九江～湖口）河道地形测量，固定断面观测；长江三峡工程杨家脑以下河段长江与鄱阳湖江湖汇流段河道演变观测，九江～彭泽沿程水面线变化观测；长江下游重要堤防隐蔽工程测量；铜陵河段南夹江整治工程水文地形测量；长江赣皖边界河道地形测量；长江下游重点河段南京、镇扬、扬中、铜陵、芜裕、马鞍山、张家洲、上下三号等河段地形和分流分沙观测；长江下游重点险工护岸观测及河床测报分析；完成了三峡库区蓄水运行期坝下游长江九江至湖口河段冲淤计算分析；鄱阳湖单双退垸堤面积、容量计算；开展了长江下游水文、河道特征统计分析；长江下游重点河段河势分析。长江下游勘测科研工作为长江下游河道治理，堤防建设，防洪规划，三峡工程的调度运行，鄱阳湖整治以及岸线开发利用和工程建设提供良好的服务（三）认真落实水环境监测工作，监测能力不断提高在建设生态文明的大局中，维护健康长江具有越来越重要的作用，对水环境监测的要求越来越高，水量水质监测并重也是落实“大水文”观的具体要求。三年来，水环境监测工作有所发展。指令性水环境监测生产任务是一项水环境监测中心的基本任务。保质保量完成了长江下游九江至江阴全长696公里长江干流布设的15个长江干流断面、8个入江排污口和2个重要水功能区的水质监测水环境基础资料的监测、收集工作。每月及时将监测成果报送给水利部水环境监测评价研究中心、长江委水文局水质监测管理处。同时将成果资料及时准确地录入长江水质数据库。平时工作过程中坚持贯彻计量认证程序，加强内部质量控制，水质监测成果质量不断提高。根据水利部统一部署，我局加强领导，精心组织，严格按照时间进度和质量要求完成21世纪前10年局辖地表水功能区水资源质量变化调查评价工作；完成“全国水资源质量共享服务系统”第一阶段工作；完成“国家重要水文站、国家水质监测站信息整合”合同的水质信息报送任务。在上级的关心和支持下，加强了水环境监测能力建设，近年来投资300多万元配置更新实验室仪器设备，加大人员培训力度，提高水环境监测分析能力。2008年底顺利通过国家计量认证复查评审。2010年12月通过了国家计量认证监督评审。（四）扎实开展技术创新，进一步推进水文事业发展按照水文局测验方式方法创新总体要求和工作部署，我局从组织、技术、后勤保障等各方面精心组织、认真落实，努力建设现代化水文，水文测验方式方法创新取得较好的成绩。一是ADCP流量测验代替了传统的流速仪测验。几年来，经过不断比测、探索、总结和上级的审查批准，2008年1月1 日起，我局率先成功地在全江采用ADCP进行流量测验，这项成果的应用，标志着流量测验向水文现代化迈出了坚实的一步。二是在线测流技术的开发，提高感潮河段水文测验水平。2009年我局在南京水文实验站建设了在线测流系统，2010年开始比测。南京水文实验站在线测流集聚了当今在线测流的先进测验技术和测验方式方法，通过一年来的实际比测，在线测流的软、硬件方面已经通过初步评审，取得了阶段性成果，发展前景良好，目前已经开始试运行。三是水边界测量集成技术研发取得成功。高精度GPS与雷达集成的水边界测量技术先后获得了长江委科技进步二等奖和江苏省测绘三等奖。这项技术的研发成功对水边界测量将产生重大影响。四是应用软件不断开发和升级，进一步提高工作效率。为了更好地开展水文河道勘测，三年来，河道勘测人员在完成大量纵横向生产任务同时，结合生产工作实际，编制了大量的地形测量控制、ADCP测量数据提取、水文河道分析计算、断面计算绘制等应用软件，极大地提高了野外勘测工作效率。对二维水流数学模型软件进行了换代升级，较大的提高了软件的功能和效率，适用范围也拓展到温排水模型计算，为水资源论证、排污口设置论证中模型计算工作的开展提供了基础条件。五是现场测沙仪的开发，取得了实践经验。开发应用现场测沙仪，既是水文局交给我局的一项重大技术创新任务，也是我局水情测报项目中的一个重大研究课题，同时更是实现水文现代化不可缺少的一环。为此，我局投入了大量的人力物力开发LISST-100A现场测沙仪，经过多次研究，反复比测，取得了一系列的成果。大通水文站利用该仪器实测含沙量，并向三峡总公司进行泥沙报汛。（五）不断开拓服务市场，经济发展三年上了三台阶经济发展是做好各项工作的有力保障，因此，我局在认真做好上级下达的以防汛测报为重点的各项任务，努力推进事业发展的同时，紧紧抓住经济建设不放松。三年里，在国家基本建设受国际金融危机影响、水文技术咨询市场竞争日益激烈的情况下，局党委一班人带领全局职工迎难而上，奋力开拓，坚持立足长江做好技术咨询和水文勘测服务，继续开拓沿海水文勘测市场，取得了每年经济持续增长超过10％的良好业绩。我局横向经济创收的主要份额来自于长江，做好长江的涉水工程建设项目服务是我们的重点。三年里，我局继续把为长江下游的岸线开发利用、港口码头建设、取排水口建设、过江通道建设、管道穿越长江、船舶工业建设等服务作为重点，以技术咨询带动水文地形勘测项目，每年平均承接70余个服务项目。承担并很好完成了江西帽子山、烟家山核电；安徽芜湖、巢湖核电；江苏盱眙、江苏第二核电；铜陵、安庆、芜湖、五峰山、南京纬三路、纬七路等长江通道；长江下游航道整治等国家大型项目的专业技术咨询和水文地形勘测工作。继续巩固原有的长江服务区域优势，主动积极开发跟踪项目信息，在不断提升自己服务质量的同时，不断扩大市场服务区域。在抓好南京当地项目服务的同时，在江苏的扬州、靖江、江阴、常州、安徽800里皖江、江西九江等地区，我局承接的市场服务份额不断增加。三年里我们在继续做好水文地形勘测、河势可行性分析、防洪影响评价、采砂可行论证、水资源论证、水文计算等传统业务项目的同时。我们先后开发了入河排污口设置论证、核电工程水文、工程防洪后评估、工程疏浚抛泥可行性、生态湿地水文水资源调查等新的项目，并以此进一步带动了水文地形勘测及水质监测工作。三年来，我们在继续巩固原有沿海服务区域和服务内容的同时，又取得新的突破。在服务区域方面：两次圆满完成了琼州海峡的港口和跨海铁路大桥建设的大规模全潮测验和水下地形勘测；两次赴东北辽东湾完成其港口规划项目的全潮测验。琼州海峡和辽东湾，是我局历史上承接的南北区域跨度最大的沿海项目。首次远渡重洋，圆满完成印尼巴厘岛水文和水环境监测项目。在服务内容方面：我局开始涉足海区气象连续观测、近海波浪连续观测、江苏沿海怪潮调查、海区浅层地形剖面分析。首次承担沿海风力发电建设项目服务。市场服务区域和服务内容的扩展，不仅为国民经济建设贡献了我们的智慧和力量，也使我局经济在高平台上持续增长，广大干部职工更是奉献了太多的艰辛，忍受了太多的痛苦，充分体现了我局不畏艰难，勇于拼搏，团结奋进，敢于奉献的精神，这也与广大离退休干部职工的鼓励和帮助、支持和理解分不开的。在此，我代表第五届党委向广大党员们表示衷心的感谢。（六）加强制度化建设，进一步提高科学管理水平根据我局“两个发展、一个建设”中心工作的要求，局党委始终把制度化建设工作放到重要位置，不断完善各类管理制度的建设、不断加大各类管理制度的执行力度、不断优化各类管理制度，使各类管理制度与时俱进，真正成为科学管理的依据。 1、不断完善制度，进一步加强制度化管理经过认真的酝酿、讨论、研究、整理，将多年来运行中规章制度结合实际进行了修改完善，对《水文下游局成果质量管理办法》、《水文下游局财务报销管理办法》、《水文下游局仪器设备管理奖惩办法》等多项规章制度进行了较大的修订，2009年底把不断修改完善的制度，经职代会通过的41条（项）规章制度进行梳理汇编成册，进一步明确和规范了我局各单位、各部门及职工遵守规章制度的要求。通过修订后的《水文下游局成果质量管理办法》，进一步强化项目管理和各级质检员的职能，进一步明确质量管理责任，及时协调在质量控制过程中出现的矛盾，体现保证质量、保证进度，最大限度满足委托方的需求和有关技术规范、规程要求；在《水文下游局财务报销管理办法》制度的落实上，进一步规范了项目财务制度和报销程序，抓好财务报销审核关。过去项目报销中拖拉和不够规范的现象得到有效改善，大大提高了财务运行效率和安全性，使财务服务、监督作用更加突出，使财务管理进一步科学规范，不断满足国家和各级财务管理的要求；在《水文下游局仪器设备管理奖惩办法》制度的落实上，强化仪器设备台帐管理，进一步理顺仪器交接、维护、维修管理程序，起到了节约成本、减少开支，最大限度地发挥了仪器设备使用效率，职工自觉维护、保养、爱惜仪器设备的责任心增强。三年来多次分别对《水文下游局野外勘测劳务津贴发放办法》等多个管理办法进行修订、完善。修订了《水文下游局野外勘测劳务津贴发放办法》在执行过程中工作量核算不平衡的条款，使勘测项目生产定额更加符合实际，进一步提高野外工作津贴，进一步激励和发挥职工的工作积极性；《水文下游局车辆管理办法》进一步规范了车辆使用过程中的调度、审批、燃油、停放、维修、保养等职责的流程，既理顺了关系、节约了经费，又提高了使用效率。为规范水文站（队）管理，强化测站人员岗位职责，我局编制印发了《水文下游局水文站（队）手册》，该手册涵盖了水文测站的概况、人员岗位职责、管理制度和技术规范等内容，进一步提高水文站队的管理水平。 2、强化安全生产制度，保障生产安全强化安全生产制度的落实、检查、监督、整改等综合治理，为“两个发展，一个建设”保驾护航。一是对《水文下游局安全生产制度》进行了修订完善，进一步强化安全生产各级领导层层负责制度，每年年初通过和各单位、各部门负责人签约安全生产、消防、综合治理责任书，明确目标和责任，强化干部职工的安全生产责任；二是每年积极开展安全生产月和安全生产百日督查教育活动，教育职工消除安全方面的侥幸心理和麻痹思想，提高职工的安全生产意识。三是结合自身的工作性质和特点，有目的有针对性地开展了测船水上消防演练。开展了提升职工水上自救能力的游泳活动；四是结合不同的野外勘测项目进行测前动员，给项目组配备安全员并印发安全生产应急预案，强化安全生产采取的措施、职责和要求。五是保障安全生产必须的经费，对安全生产设备及时进行年检、添置、更新、更换。由于我局始终绷紧安全生产这根弦，三年来，在年年超额完成事业发展、经济发展指标，在工作非常繁忙的情况下，连续三年保持安全生产无事故的良好局面。 3、推行例会制度，提高工作的透明度和效率为了加强领导之间、部门之间、上下级之间的沟通和对外经营协调力度；以更高的效率，更协调的工作配合，更有效的解决问题机制；以科学、规范的管理方法更好地推进各项工作的有效开展。近三年来，局党委坚持推行局务例会，每两个星期周一上午召开一次管理部门干部会议，通报检查前两周工作进展，布置、落实后两周的主要工作。集合集体智慧及时协调解决工作的问题和矛盾，最大限度地调动全局人力资源和物力资源，进一步提高了我局工作的透明度和效率；进一步提高了制度化、规范化和科学管理水平。（七）抓好基础设施建设，进一步提升防汛测报能力三年来，我局基本建设任务十分繁重，局基建领导小组在局党委领导下，加强基本建设管理，严格按程序办事，从项目的规划、立项、前期工作、招投标、竣工验收，纪检监察部门始终参与其中，把工程项目的廉政建设放在首位，大型项目接受水文局监督，确保了工程质量安全、资金安全、干部安全。三年来累计完成5030万元投资。实施完成的主要基本建设项目有： 1、完成南京水文实验站各项前期工作，办公楼已封顶，有望2011年春节后竣工。南京水文实验站的建成，将成为我局水文测站的亮点，直接为南京市的防洪决策提供快捷的、准确的水情资料。 2、完成南京水文实验站码头栈桥、长江水文南京趸的建设工程并投入使用，为我局水文测船的停泊、泥沙分析处理提供便利条件。 3、完成南京水文实验站在线测流系统建设工程并投入运行，为感潮河段的水文资料的整编提供了实时资料。 4、完成大通水文站搬迁工程，建设900平方米办公楼一幢，栈桥、码头一座，提升了大通水文站测洪报汛能力，改善了职工工作环境。 5、完成九江水文巡测基地建设工程各项前期工作，3600平方米的办公用房已开工建设，预计明年8月竣工，提升了九勘队的综合测报能力。 6、完成滁河流域水情测报水毁应急改造项目工程，新建、共建5个水位测站，为滁河流域防洪减灾提供准确的水情资料。 7、完成南京支队现场执法大队码头栈桥、趸船建设各项前期工作并已开建设，预计明年4月底交付使用，此项工程的兴建，使现场执法能力得到大幅提高。（八）认真履行水政监察职责，不断提高依法执法能力水政南京支队肩负着长江下游水行政管理职能，在管辖范围内对破坏、侵占、毁损国家水文站网和水文设施的行为进行查处或者采取其他行政措施；受上级委托查处长江下游局管辖范围内的其他水事违法案件。负责赣皖、皖苏等省际边界重点河段现场执法及非法采砂行为的查处工作，受长江委机关有关部门（单位）的委托，承担其它水行政执法任务。水政监察支队在保护我局水文设施方面做出了有效的工作，积极保护各水文站的水文设施，确保了基层测站日常的水文测验工作；配合长江委有关职能部门处理长江下游水政、水事工作。水政南京支队现场执法大队进驻安徽华阳以来，在水行政执法过程中加强政策、法规的宣传。同时，现场执法大队依法执法，积极与地方水行政部门相关执法部门配合，2007年9月至2010年10月，大队共计巡江1606次，其中晚上巡江666次，出警8252人次；抓获采砂船只160艘（次）。和地方水行政主管部门联合打击行动24次，有力地打击了以各种形式和方式出现的涉砂活动，确保了辖区河道河势稳定，通航和防洪安全。（九）切实抓好党建促发展，党员干部队伍素质进一步提升三年来，局党委扎扎实实地抓好党的建设，使党员干部队伍的素质得到进一步提高。以科学发展观和创先争优活动为契机，切实抓好党员干部队伍的建设，党员干部队伍素质进一步提升。局党委按照上级和地方党组织的部署，开展了深入学习实践科学发展观活动，在活动中，十分重视作风建设，按照“率先垂范”原则，要求党员做到的，党员干部要首先做到；要求一般职工做到的，领导干部首先做到。在学习中坚持党委中心组学习制度。坚持民主集中制，按党委议事规则办事，按期开好民主生活会，做好重大决策领导集体研究讨论决定。组织发展坚持“十六”字工作方针。加强年轻干部的培养，组织党员干部认真学习业务技能，使党员干部的政治素质、业务技能、创新意识进一步巩固；奉献精神进一步提高；党员干部队伍的年龄、专业、技能得到进一步优化。牢记“两个”务必，进一步加强党风廉政建设。坚决贯彻执行党中央和各级党组织关于党风廉政建设的指示精神，把党风廉政建设落实到各项工作中去。每年，“一把手”分别与上级和本单位部门责任人签订了廉政建设责任书。在重要的基本建设、设备购置等经济活动中，严格按程序、规定办理，纪检、监察、审计部门能及时到位履行监督职能。为了把好廉政建设的关键部位——经济源头，修订出台了水文下游局财务报销管理办法、差旅费管理办法、物资采购管理办法，监督和防范措施得到落实，党员干部做到了勤政务实，廉洁奉公，自觉地抵制不良风气。（十）进一步推进文明单位建设，积极营造良好的工作环境在取得事业和经济发展良好业绩的同时，积极开展文明单位创建和文化建设，成效明显。一是坚持民主管理，充分发挥职工主人翁精神。在制度管理的制定和颁布实施过程中，充分让职工参与讨论修订，在事业、经济发展中紧紧依靠和发挥全体职工的积极性。由于民主管理工作成绩突出，被南京市农林水工会授予“民主管理先进单位”称号以及南京市、江苏省、全国总工会相继授予“模范职工之家”光荣称号。二是文体活动丰富多彩。每年年终组织全局职工进行摸彩、八十分比赛、乒乓球、跳绳等迎新春系列娱乐活动。参加并完成水文局“预报杯”第一届职工篮球赛南京赛区的组织工作，组织职工参加水文局建局六十周年文艺汇演。三是送温暖活动重实效。每年年初春节期间，由党政工团组成的“迎新春送温暖”小组分别上门慰问，给家庭有突发性事件的、相对困难的职工进行慰问。坚持每年为职工送生日蛋糕；为劳模实施大病经济补助；坚持对生病住院职工到病床前慰问；参加街道、江苏省总工会发起的向困难市民献爱心捐款，党员交纳特殊党费等，受到了有关部门的高度赞扬，被江苏省总工会授予“爱心捐助单位”。四是重视离退休职工的管理。老干部两个待遇和退休职工两费得到落实。坚持每半年向离退休老同志、老党员通报下游局“两个发展，一个建设”发展概况；每年定期组织职工体检；每年组织离退休职工到外地参观游览，通过这些活动，使离退休职工的身心得到了很好的休养愉悦。五是加强对职工进行革命传统教育和爱国主义教育。三年来，局党委在思想教育方面不失时机地开展了“发扬奥运拼搏精神、促进水文科学发展”为主题的迎奥运登山活动；进行了“缅怀革命先烈，庆祝祖国六十华诞”为主题的瞻仰皖南革命烈士陵园的爱国主义教育活动；举办了“让城市更美好，让长江更美丽”为主题的参观上海世博会活动。通过这些健康有益、文明向上为载体的文明创建活动，进一步激发干部职工爱国爱党、敬业爱岗的热情；进一步展现了下游局职工文明、奋发向上的精神风貌。职工的凝聚力、向心力得到进一步加强；进一步促进了下游局“两个发展、一个建设”协调健康稳定发展。经全体干部职工的共同努力，相继通过了水利部、长江委文明单位的复审。各位领导、同志们：下游局第五届党委在上级党组织的正确领导下，通过广大干部职工的共同努力，取得了较好的成绩。但我们深感责任重大，改革开放发展的新时期，带来了很好发展的机遇，但新的问题充满了挑战，新的矛盾错综复杂，事业单位改革艰难推进，我们的工作仍存在许多问题和困难。一是由于长江下游计划内指令性专项生产项目较少，基本生产任务“吃不饱”，国家预算“人头费”严重不足，且与地方标准差距较大，人头经费弥补压力越来越大，某种程度上制约了我局水文事业和经济的发展。二是下游局经过多年的持续发展，经济总量达到了较高的水平，水文技术咨询和勘测服务的市场面不大，竞争越来越强，水文事业单位体制改革的方向不够明确，在高平台上经济持续发展的市场风险越来越大。三是人才队伍跟不上水文“两个发展”的要求，技术骨干非常缺乏，人力资源、仪器设备的调配与全面优质完成各项任务矛盾突出。四是安全生产、成果质量在制度、宣传、教育、配置、检查等方面虽然做了大量的工作，但仍存在安全生产、成果质量的隐患，少数人认识上不到位、思想上不重视、行动上麻痹大意，履行岗位职责不够，管理措施还有待进一步加强。二、今后工作的主要任务下一届党委工作总体要求是：以服务防汛抗旱为重点，扎实做好水文测报预报、水文测验方式方法技术创新及成果应用工作，为防汛抗旱提供支撑；认真实施“十二五”水文事业发展规划，为长江下游经济社会可持续发展和治江事业提供支撑；以“大水文”观理念为指导，不断提升水文服务水平，进一步拓展服务领域，加快由行业水文向社会水文转变；继续抓好水文经济发展，努力提高职工生活水平；积极响应水文事业单位的改革，以单位文化建设为重点，努力创新工作思路与方法，在科学发展观的指导下，加快水文现代化建设步伐；认真开展党建、文明和文化建设，促进单位和谐发展。（一）以防汛测报工作为天职，进一步提高防汛测报能力防汛测报、水文情报为长江下游沿江防汛、治江发挥着巨大的社会经济效益，是不可估量的，我们要时刻牢记“防汛是天大的事”这一宗旨，全面优质地做好水情测报，把我局这项立局之本的工作做好做实。在“十二五”期间进一步优化长江下游站网布置，进一步开发完善南京水文实验站的在线测流工作，实现南京流量整编目标，加强省界河流的水文监测与分析，进一步提高长江下游防汛测报能力。（二）加强水文测验新技术新方法开发应用，不断推进水文现代化建设围绕水文“十二五”发展的总体目标，要积极营造敢为人先，敢于创新的氛围，鼓励管理理念、管理体制、生产方式、规范规程等多方面的改革与创新；鼓励水文新技术应用的理论研究，努力探讨水文测报技术进步方法；进一步跟踪国内外的新理论、新技术、新方法，加强新仪器、新技术、新方法的引进、消化与开发，鼓励自主创新；积极研究水文测验等技术标准、规范；巩固已有的创新成果，对正在分析研究的创新项目要加大技术、人力、经费的投入，力争早出成果发挥效益。（三）进一步做好水环境监测工作，提高突发水事件的监测能力全面完成上级下达的水环境监测任务，加强水功能区的监测，增设省界水环境监测断面，进一步落实水量水质监测并重的要求，进一步做好先进监测分析仪器设备的开发应用，提高长江下游水污染突发事件监测能力，积极为社会提供水环境监测服务。（四）积极开拓技术服务市场，不断提升经济发展水平要进一步增强服务意识，在继续巩固现有服务项目和区域的同时，充分发挥我局专业技术优势，加强多方合作，紧密跟踪市场信息，不断寻求新的服务领域，力争扩大长江和沿海技术咨询市场份额，确保经济持续增长。（五）进一步强化安全生产、成果质量的管理，为持续稳定发展提供支撑。安全生产是确保国家和职工生命财产安全的关键所在，也是我们事业发展、确保稳定的基本要求。为此要进一步加强安全生产宣传教育，警钟长鸣，进一步提高广大干部职工的安全生产意识，防患于未然；加强安全生产的督促检查，不走过场，不留死角，不流于形式；确保安全生产投入，措施到位，坚决消除隐患。成果质量是我们赖以生存的保证。要在已经取得成果质量基础上，继续抓好做实，使成果质量稳步提升。（六）进一步搞好基本建设，为我局持续发展奠定基础要进一步抓好基本建设工作，确保基本建设项目的三个安全。切实完成好南京水文实验站建设工程项目；认真做好工程带水文项目实施工作，完成好九江水文巡测基地建设；完成好九江水政执法基地的建设工作；完成好执法大队公务码头、趸船的建设工作；认真落实好“十二五”规划的基础设施项目，做好江口、横港、慈湖、四号码头4个水位站的建设工作，做好2000平米的水质实验楼、2000平米办公楼的立项、审批、建设工作；抓好2010～2011年血防工程建设工作，为下游局的持续发展奠定基础。（七）搞好综合执法工作，提高依法执法的水平和能力继续做好水政执法工作。我们要充分认识到综合执法、现场执法的艰苦性、敏感性、风险性及复杂性，要按照长江委、水文局的部署，努力提高依法执法的水平和能力。（八）进一步加强人才队伍建设，增强发展保障能力发展，人是决定因素。因此，我们要进一步加强人才队伍建设，造就理论水平、实践经验兼备的各类高级技术人才队伍和党性好、作风正、水平高、能力强的领导干部队伍。（九）进一步加强党的建设、精神文明建设和党风廉政建设加强党的建设是保证事业持续发展的关键。要认真落实先进性教育长效机制和党内生活的各项规章制度，因地制宜，以科学发展观的学习和“创先争优”活动为契机，适时开展爱国主义、集体主义和敬业爱岗等一系列教育活动。要进一步加强理论学习，加强组织建设、制度建设和作风建设，进一步加强精神文明建设，为水文“两个发展，一个建设”，构建文明、健康、和谐、稳定的环境氛围。继续争创部、省、市、委级文明单位，力争向全国文明单位迈进。各位领导、同志们：过去的三年我们走过了团结奋斗，开拓创新，持续发展的历程，在各级党组织的正确领导下，通过广大干部职工的共同努力，超额完成了既定的发展目标，取得了较好的成绩。借此机会，我代表水文下游局第五届党委，向长期以来关心和支持我局工作的中共南京市委农工委、长江委水文局党组，向辛勤劳动的我局广大党员干部和职工表示衷心的感谢！向多年来热情支持、关心我局发展的广大离退休党员干部和职工表示崇高的敬意。让我们继续紧密团结在以胡锦涛总书记为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的“十七大”精神，努力实践“三个代表”的重要思想，坚持以科学发展观为统领，深入实践“大水文”观发展理念，围绕长江水文“两个发展，一个建设”的新要求，以更加饱满的热情，更加充足的干劲，更加务实的工作作风，继续团结广大干部职工，开拓创新，锐意进取，为不断推进水文下游局健康持续发展而努力奋斗！谢谢大家！