科学发展 水文事业蒸蒸日上 奋力开拓 经济发展再上台阶

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季总结 科学发展  水文事业蒸蒸日上  奋力开拓   经济发展再上台阶 ——长江委水文下游局2008年度工作总结报告 刘开平 二??九年一月二十日 同志们：     刚刚过去的2008年，是我局持续发展取得新成绩的又一年。在水文局党组正确的领导下，下游局党委以科学发展观为指导、全面贯彻落实水文局2008年工作会议精神，带领广大干部职工齐心协力，奋发而为，全面优质地完成了各项生产、科研任务，保持了经济发展的良好势头，这是广大干部职工共同努力的结果，为此，我代表下游局向你们表示衷心的感谢和崇高的敬意！并通过你们向全体职工和职工家属表示衷心的感谢和崇高的敬意！     今天，我们在这里召开总结大会，主要是回顾08年的工作、展望09年的发展前景。再接再厉，继续前进。 一、2008年工作回顾 （一）立足防汛测报，为社会可持续发展做好技术支撑     防汛测报既是上级交给我局的重点生产任务，也是我局为社会服务的主要职责，是立局之本，因此，我局始终把防汛测报作为一年工作中的重中之重，一切服从于防汛测报，一切服务于防汛测报，为国民经济健康发展和社会稳定提供有力支撑。2008年汛期虽然没有发生大洪水，但是我们仍然立足于防大汛、测高洪，强化落实防汛责任行政层层负责制。汛前准备工作超前筹划，及早布置，积极协调落实防汛测报各项工作。圆满完成了2008年度防汛和全年水情测报任务。为了提高我局防汛测报的科技水平， 2008年元月1日起，我局所属测站全部采用ADCP进行流量测验，ADCP在水文站正式投入使用，不仅加快了水文现代化建设的步伐，同时也结束了历史以来的流量常规测法，进一步提高了防汛测报的质量和效率。2008年共施测流量380余次、断面单沙测验650余次、悬颗、质颗120余次、全年水位、雨量自记37万多组，九勘队在首次顺利完成沙推测验3次，现在每月进行1次沙推测验。全年共发送有效时段水情报文107599条，各站正点后20分钟到达水情中心的时效性均达到99%以上。     2008年，我局还全面优质地完成了水文局下达的长江三峡工程坝下游宜昌至湖口（九江～湖口）河道地形测量；南京、和镇扬各两次共13段险工护岸观测及河床测报分析；长江下游重点汊道段张家洲、上下三号、镇扬河段汛前、汛中和汛后共14个断面分流分沙观测；三峡库区蓄水运用期坝下游长江九江至湖口河段冲淤计算；鄱阳湖单双退垸堤面积、容量计算。     水文局下达我局的任务技术要求高，时间进度要求严。为了保质保量完成上级下达的任务，我局精心组织，科学安排，不折不扣地按照任务书的计划进行。     长江下游水环境监测工作也是我局一项基本任务，工作量虽然不多，但时效性很强，我们每月按照要求及时布置落实完成长江下游14个断面和8个重要排污口以及水功能区的水质监测任务，并及时整编后上报部、委和有关职能部门。     这些任务的完成，为建设健康长江，促进人水和谐做出了积极的贡献。为确保长江下游沿岸国家财产和人民群众生命安全，确保长江防洪安全，提高城乡防洪保安能力，保障城乡居民生活用水需求，努力满足生产、满足生态用水的需要提供了基础资料和技术支撑。 （二）加强科技开发创新，促进水文事业又好又快地发展     科技开发与创新是水文实现现代化、信息化建设的关键所在，局党委按照科学发展观的要求，把科技创新作为水文“两个发展”的主要动因，加强水文测验方式方法技术创新专题研究的力度，加大了仪器设备引进和开发的力度，先后完成了多项科技创新成果，有力地推动了我局事业和经济的发展。     一是按照水文局水文测验方式方法技术创新的工作部署，我局大力开展调研分析，积极落实各项专题研究，完成了大通、九江水文站流量测次精简和单、断关系分析；湖口水文站根据测站特性对枯季测次减少、断面平均含沙量全断面混合法分析；南京水文实验站在线测流代表性、含沙量测点精简项测验分析专题。大通水文站低水水位流量落差指数法整编精度统计分析；湖口水文站在倒灌期含沙量测验五点法精简为三点法和全断面混合法分析；湖口水文站在中低水（不受长江顶托影响）采用连时序法进行流量整编的精度分析等多项专题取得初步成果。在测沙方法上，汛期，在九江水文站、大通水文站开展OBS和ADCP测沙试验，目前资料正在整理之中，LIST现场测沙试验即将展开。     二是根据我局水文事业、经济持续发展的要求，2008年，我局加大了仪器设备引进和开发的力度，先后引进了多台套先进的仪器设备，主要有：R8GPS4件套、ADCP6套、GPS罗经7套、波浪仪4套、自动气象站1套、Lisst现场测沙仪1套、数字水准仪3套、全站仪2台、姿态仪1套、工程复印机、大型绘图仪、胶装机各一套、计算机50台等。这些仪器设备的投入不仅减轻水文勘测人员的劳动强度，而且加快了水文现代化建设步伐，对推动水文“两个事业”的发展具有重要的战略意义。在加大投入引进先进仪器设备的同时，加快了引进先进仪器设备的应用开发，     三是重视科研分析软件的开发，进一步提升水文技术咨询服务能力。2008年对2005年购入的二维数学模型软件进行了升级，使该软件功能更为强大，不仅能更好地进行防洪评价，计算范围也拓展到温排水模型计算等。 在技术创新方面蒋建平同志做出了重要的贡献，水边界测量新技术分别获得了长江委科技进步二等奖和江苏省测绘局科技进步三等奖。 （三）、强化制度的建设和落实，不断提高管理水平     不断完善的制度是科学管理的基础。根据下游局“两个发展”的新要求，切实解决发展中存在的问题，一年来，在制度化、规范化、科学化管理方面狠下功夫，努力抓好制度的建设和落实，不断提高管理水平。     在《水文下游局成果质量管理办法》制度的落实上，强化项目管理和各级质检员的职能，进一步明确质量管理责任，及时协调在质量控制过程中出现的矛盾，体现保证质量、保证进度，最大限度满足委托方的需求和有关技术规范、规程要求；在《水文下游局财务报销管理办法》制度的落实上，进一步规范了项目财务制度和报销程序，抓好财务报销审核关。过去项目报销中拖、推、难的状况得到有效改善，大大提高了财务运行的安全性和效率；在《水文下游局仪器设备管理奖惩办法》制度的落实上，强化仪器设备台帐管理，进一步理顺仪器交接、维护、维修管理程序，起到了节约成本、降底开支，最大限度地发挥了仪器设备使用效率，职工自觉维护、保养、爱惜仪器设备的责任心有所增强。     根据制度执行中发现的问题，认真及时地对一些制度进行修订、完善。2008年分别对《水文下游局野外勘测劳务津贴发放办法》等多个管理办法进行修订、完善。修订了《水文下游局野外勘测劳务津贴发放办法》在执行过程中工作量核算不太合理的条款，使勘测项目生产定额更加符合实际，进一步提高野外工作津贴，进一步激励和发挥职工的工作积极性；《水文下游局车辆管理办法》进一步规范了车辆使用过程中的调度、审批、燃油、停放、维修、保养等职责的流程，此办法的实施既理顺了关系、节约了经费，又提高了使用效率。     强化安全生产制度的落实、检查、监督、整改等综合治理，为“两个发展”保驾护航。一是强化安全生产各级领导层层负责制度，通过签约安全生产、消防、综合治理责任书，明确目标和责任，强化干部职工的安全生产责任；二是积极开展安全生产月和安全生产百日督查教育活动，教育职工消除安全方面的侥幸心理和麻痹思想，提高职工的安全生产意识；由于我局始终绷紧安全生产这根弦，一年来，在超额完成事业发展、经济发展指标，在工作非常繁忙的情况下，继续保持了安全生产无事故的良好局面。     规范财务管理，加强财务监督，坚持按章办事，全面完成了各类财政支付工作。     从2008年开始实行每两周一次的局领导和管理部门负责人参加的例会制度，是既能解决问题，又能上下级之间、部门之间沟通与配合的一项创新工作方法。通过例会，局领导和部门负责人相互通报工作情况、加强了领导对分管部门的工作布置、检查与落实，加强了上下级之间和各职能部门的沟通与配合，对存在的问题和工作中的矛盾能得到及时的疏通和解决。提高了工作的透明度和效率。 （四）、加强基建项目管理，为水文现代化建设提供保障     2008年，我局基本建设任务十分繁重，完成基建项目14个，完成国家基建投资1000多万元。局基建领导小组严格按基建管理程序操作，加强对各类工程的设计、招投标、施工、竣工的监督与管理。一年来先后完成了九江水文巡测基地、大通水文站、南京水文实验站血防工程初步设计报告的编制、评审、修改等相关工作；湖口水文站建设工程的招投标及工程管理工作；九江水文巡测基地填土工程的招投标及工程管理工作；完成九江水文巡测基地水、电及配电房的建设工作；南京水文实验站及血防工程的规划设计和招投标工作；长江水文南京趸的变更设计及招投标工作；南京水文码头及南京水文实验站在线测流系统工程的开工建设的前期工作和开工后的管理工作；南京水文实验站填土工程的招投标及工程管理工作；长江下游水文巡测基地二期建设工程的招投标及工程管理工作；执法大队维修工程的方案设计、招投标及管理工作。     通过加强水文基础设施的建设，我局的站队面貌又有新的变化，进一步改善了职工工作和办公条件，进一步提升了我局水文服务能力，为水文现代化建设提供保障，为我局的可持续发展奠定了良好的基础。 （五）、加强干部职工队伍建设，提升干部领导能力和职工技能     我们在抓住发展这个主题的同时，也在着力建设和培养了一支素质高、能力强、甘于奉献，能够在各种艰苦环境下打硬仗的干部队伍和专业技术队伍，使我局在“两个发展”中能够不断取得新成绩。在干部队伍建设方面。加强干部思想作风建设和教育管理，大胆提拔使用年轻干部，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》以及水利部、长江委、水文局干部管理的有关规定，将政治素质好、业务水平高、创新意识强的青年充实干部队伍中，两年来我局先后考察提拔了7名干部。在职工技能建设方面。采取“两步走”的方式来提高职工的技能和知识水平。一是通过修订完善《下游局职工教育管理办法》，对符合条件的年青人送到大专院校进行学习培训，2008年有两名自培研究生毕业。二是结合技术创新、新仪器、新设备、新技术的开发运用，开展不同层次、不同专业、不同类型的专业技术业务系统培训。先后举办了仪器设备使用与保养；床沙推移质测量培训；水文资料处理整编培训、通过一系列的学习培训使职工业务技能不断得到提高。三是通过培训交流来提高科研人员的业务水平。科研室有5人参加了MIKE21二维数学模型及软件升级及应用培训；3人参加江苏省水利厅举办的“江苏省河道管理范围内建设项目管理培训班”， 2人参加南京市第七届青年学术年会水利分会学术论文交流会；四是积极参加有关部门组织的相关培训，1人次分别参加IP电话升级维护、水文局内审员培训班。通过这些培训和交流，使职工的技术水平和工作能力，理论水平和分析能力得到明显提高，为持续发展增添了后劲。 （六）、认真履行水政监察职责，维护好省际边界采砂秩序     2008年南京支队在水行政执法过程中加强政策、法规的宣传。同时，现场执法大队依法执法，共计巡江515次，抓获采砂船只74艘，和地方水行政主管部门联合打击行动11次，有力的打击了辖区内及周边水域出现的各类非法采砂、运砂、卸砂等涉砂案件，巩固和发展了前期所取得的“大型非法采砂船绝迹，小型非法采砂船难寻”的良好采砂执法成果。 （七）、奋力开拓，经济建设再上新台阶     经济发展是做好各项工作的有力保障，是弥补水文事业经费不足、保障广大离退休职工的生活补贴和医疗费、是不断提高广大职工生活水平和生活质量的主要来源；是文明单位、和谐单位建设的经济基础。因此，我局在做好上级下达的以防汛测报为重点的各项任务的同时，紧紧抓住经济建设不放松。2008年，在国家基本建设受国际金融危机影响、水文技术咨询市场竞争日益激烈的情况下，局党委一班人带领全局职工排除万难，奋力开拓，一心谋发展，以技术咨询为主，科学发展，坚持立足长江，继续开拓沿海市场，首次进入琼洲海峡、踏入辽东湾、初次涉足海外项目，取得了比2007年增长超过10％的良好业绩。我局去年承接委托项目90多个，并已经按照委托合同要求全面完成了所有项目。其中海区项目14个,长江水文地形勘测项目34 个，运河勘测项目3个，编制了河势分析报告26篇、防洪评价报告33篇、水文计算报告2篇、采砂论证报告2篇、水资源论证报告4篇、排污口论证报告2篇、抛泥可行性论证报告1篇，累计合同金额突破三千多万元。     这些项目是通过以下几个方面发展思路所取得的：但是，我们在共同享受经济发展成果的同时，也痛苦地经受了承接项目难，按要求完成项目难的过程，同时也承受着很大的心理压力。在这里简要的说一下这一方面的工作。 ⑴立足长江，不断扩大服务势力范围     我局横向经济创收的主要份额来自于长江，做好长江的涉水工程服务是我们的重点。2008年，我局继续把为长江下游的岸线开发利用、港口码头建设、取排水口建设、过江通道建设、管道穿越长江、船舶工业建设等服务作为重点，以技术咨询带动水文地形勘测项目。在做好4个核电项目服务工作的同时，继续巩固原有的长江服务区域优势，同时积极和科研院所、大专院校及水行政主管部门联系，在提升自己服务质量的同时，不断扩大市场份额。以往我们在江苏的扬州、靖江及江阴、安徽800里皖江、江西九江等地区，我局从事的市场服务项目较少，2008年，我局从技术咨询服务入手，频繁地与该区域相关职能和业主加强联系，取得了新的服务项目，在江西第一次承接到水资源论证项目。     我局经济持续发展，与我们技术咨询服务能力的不断提高是分不开的，2008年我们继续保持传统的业务项目，主要有水文地形勘测、河势可行性分析、防洪影响评价、采砂可行论证、水资源论证等，我们先后承接了入河排污口设置、工程防洪后评估及工程疏浚抛泥可行性等新的项目，并以此进一步带动了水文地形勘测及水质监测工作。 ⑵继续开拓沿海市场，不断取得新的突破     2008年，我局在沿海水文测验、水下地形方面均取得了较好的成绩，在勘测项目的广度和深度上有了新的突破。首次开展了海边气象观测和波浪观测，这两个新项目既是摸索也是挑战，同时也是我们开辟海上观测项目的新机遇。 ⑶、首次服务海外项目，尝试漂洋过海添效益     2008年初，在得到印尼巴厘岛电厂要开展前期研究工作的消息后，我局有关人员连夜赶赴上海，通过和业主及设计单位的反复沟通，经过大半年的多次技术谈判、商务谈判、安全风险评估、成本风险评估。最终承接了印尼巴厘岛海区水文测验专题任务。 ⑷、紧密跟踪市场热点，不失时机做好服务     2008年，我们在继续做好安徽芜湖核电、安徽吉阳核电、江西彭泽核电、江西烟家山核电4个核电工作的同时，适应市场发展需求，多渠道关注市场信息，挖掘潜在市场发展机遇，拓宽思路，着力创新经营理念，特别抓住了国家在交通行业重点投入的机遇，先后承接了广东省榕江航道整治工程数学模型、海安航道整治水文测验、灌河、建口线、锡十一圩线测量、通扬线测量等航道工程任务。另一方面从信息起点上很下工夫，一有信息立马进行分析研究，为获得项目宁早不迟，《川气东送南京支线长江穿越工程防洪评价项目》、《江西铜业有限公司码头工程河势、防洪评价项目》、《南京长江纬三路过江通道工程工可原型观测》、南京长江五桥建设等项目刚刚得到点点信息后，相关人员在第一时间赶赴业主所在地，及时和设计单位、业主进行了广泛的沟通和深刻的交流，终于把项目拿到手。 ⑸、抓好合同履约和项目管理，确保按要求完成好项目     2008年承接了54个水文地形勘测项目，近70篇各类技术咨询报告，工作量很大，人力及仪器设备资源不足与项目按计划要求实施的矛盾突出，承接一个项目难，完成好一个项目也难，市场风险越来越大，摆在我们面前的困难越来越多。因此，我们通过加大项目管理协调的力度，最大限度地协调解决好人力及仪器设备资源不足与项目实施的矛盾，不断提工作效率。一方面我们对承接的项目及时布置，保质保量地完成任务；二是使业主充分了解产品实现过程中的相关问题和项目进度，并促使业主也认真履行合约中的权利和责任。一年来，合同履约率达到100%，在相关部门的积极配合下，通过落实到人的方式和业主进行不断沟通落实，使资金回收起到了较好的效果。同时，许多干部职工主动经常加班加点，放弃节假日、休息日，为尽快完成项目而连续作战，为此我代表下游局党委向你们表示崇高的敬意！有你们不辞劳苦、不畏艰难，用心认真地工作，就没有克服不了的困难，就没有解决不了的难题。     经济建设成果不仅弥补了事业经费的不足，推动了水文事业的发展，同时进一步提高了职工的生活水平，更重要的是锻炼了职工队伍，壮大了我们的技术力量。 （八）、加强党建，推进精神文明与和谐单位建设 ⑴、党的建设进一步加强。     局党委坚持民主集中制，按党委议事规则办事，按期开好民主生活会，坚持党委中心学习组学习制度。认真学习贯彻党的十七大精神和上级指示。完成党支部换届改选工作。干部的考核考察、任免程序规范。通过培养考察，选拔德才兼备的中青年同志充实到基层领导岗位，优化了干部队伍结构，使下游局干部队伍充满生机和活力。每半年向离退休党员通报两个发展的情况。开展了以“展示党员风采，增强党性观念，凝聚党心民心，加快事业发展”为主题的纪念建党87周年总结表彰大会以及党建基本知识竞赛活动。慰问了2名离退休、5名困难党员。 ⑵、进一步加强党风廉政建设     认真贯彻执行党风廉政建设责任制，任务明确，责任到位，狠抓落实。 “一把手”分别与上级和部门责任人签订了廉政建设责任书；对党风廉政建设目标任务进行分解；开展警示教育活动，在重要的基本建设、设备购置等经济活动中，严格按程序、规定办理，纪检、监察、审计部门能及时到位履行监督职能，完成了1200多万元的国库支付和干部考核任免监督工作，确保了资金、工程、干部“三安全”。 ⑶、以人为本，精神文明、和谐单位建设取得新发展     局党委非常重视精神文明、和谐单位建设，文明创建的活动内容、时间、经费得到三落实。建立在岗职工外出休假、疗养等制度；大力组织开展内容丰富、形式多样的诸如“迎新春送温暖”、“迎春团拜会”、“职工之家”、慰问困难职工及家属、参观学习游览、送生日蛋糕、慈善捐款、职工体检等群团组织的文化娱乐活动。水情信息中心获得南京市“巾帼文明岗”光荣称号，办公室文印组获南京市“三八”红旗集体称号，被江苏省总工会授予“女职工权益保护专项集体合同工作先进单位”等荣誉称号。     北京奥运开幕前100天，我局组织全体在岗职工开展了以“发扬奥运拼搏经神、促进水文科学发展”为主题的迎奥运“百日”登山活动，全体职工统一着装、统一行动。展现了下游局水文职工团结文明、奋发向上的精神风貌，增强了干部职工的凝聚力、向心力，激发了职工爱国爱岗的激情，进一步推动和促进了精神文明与和谐单位的建设。     经全局干部职工的共同努力，我局相继获得了江苏省精神文明建设先进单位，南京市文明单位，南京市五一劳动奖状，通过水利部、长江委文明单位的复审，江苏省模范职工之家，全江先进基层工会。 ⑷、开展了深入学习实践科学发展观活动     根据水文局党组的统一部署和《下游局党委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，系统地、全面地、认真地开展了学习实践科学发展观活动并取得初步成效。一是召开了动员大会，开展了专题学习培训、座谈会和调查问卷。二是局领导结合所分管工作深入到分管部门和基层站队进行调查研究，撰写了质量较高的调查研究报告，通过学习培训，召开座谈会，调查研究，梳理归纳了进一步落实科学发展在水文下游局存在的突出问题。三是开展了调研交流、解放思想大讨论。四是召开了以?适应新形势新任务，促进下游水文事业持续健康科学发展?为主题的专题民主生活会，领导班子成员就深入学习实践科学发展观，联系班子和个人的工作与思想实际，在解放思想、推进改革、促进发展等方面进行了检查，查找班子和个人在党性、党风、党纪和影响制约科学发展方面存在的突出问题，开展了批评与自我批评，并提出了整改措施和努力方向。五是通过征求意见形成下游局领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。六是取得了新的认识：发展事业是根本；创新思变是动力；发展经济是前提；科学管理是基础；群众满意是要求。七是明确了贯彻科学发展观的总体思路：以科学发展观为行动指南，深入贯彻?维护健康长江、促进人水和谐?治江新思路，充分运用现有的资源优势、技术优势、人才优势，统筹兼顾长江下游水文事业和经济发展,以强劲的事业发展推动经济发展，通过经济发展促进事业又好又快发展，实现全面协调可持续发展，为长江下游水文事业和长江下游流域经济社会发展提供可靠水文支撑。八是理清了思路和今后工作的主要举措：统一思想，提高认识；适应现有体制机制，健全规章制度；坚持创新，促进水文现代化建设；开拓市场服务的范围和领域，努力提高职工生活水平；加强人才队伍建设，增强发展保障能力；加强领导班子建设的具体举措等等。     我们在忙忙碌碌中送走了2008年，回顾过去的一年，在上级领导的指导帮助下，通过广大干部职工的共同努力，各项工作取得了新的成绩。我们既感到欣慰，又感到压力越来越大，同时也面临许多的困难与问题。欣慰的是通过广大干部职工团结拼搏，努力奋斗，我局的“两个发展”又迈向新台阶，职工的生活水平稳步提高。但是，对照科学发展观的新要求，我们的工作还存在许多不足：     一是人力资源与工作的矛盾依然存在。工作骨干力量不足，存在着有事没人干，业务骨干加班加点干不完的现象。     二是内部考核激励机制不够完善。有些职工工作主动性、责任心不够强，影响工作骨干力量的积极性；水文站内部规范化管理、精细化管理方面还有待下大功夫。     三是少数职工对安全生产有麻痹思想。认为工作老一套，工作一直是这样干过来的，不会出安全问题，超前防范意识不够强，安全生产相关制度的检查落实要进一步加强。     四是《成果质量管理办法》、《仪器设备管理办法》等规章制度有待进一步加强落实；     五是我们的经济发展没有支柱产业，经济持续发展多年，平台越来越高，经济发展风险越来越大，为此我们广大干部职工承受着很大的市场风险和心理压力。     六是体制问题。水文目前的体制是差额拨款的公益性事业单位，与水文履行的社会公益性服务职能不相应。主要表现在：一是水文公益事业财政预算标准一直偏低，人员经费预算不足。二是项目经费预算标准偏低偏紧，特别在船测站与缆道站、感潮站与非感潮站、大江站与支流站之间经费标准相差不大。三是离退休人员比重大、年龄结构老化，医药费负担越来越重。四是我们的检查机制、考核追究机制、分配和激励机制还不够健全，考核方法还不够科学。在执行制度方面的还不够严格，有时紧时松、有严和不严的现象。年轻干部和领导班子后备干部的培养力度还不够，高、精、尖的科技带头人不多，职工培训工作的力度还不够等等。 二、2009年工作展望     回顾2008的工作，我们需要总结的还很多；展望2009年，我们深感任重道远。我们党委一班人，将继续团结一心，带领全体干部职工，以科学发展观为行动指南，深入贯彻“维护健康长江、促进人水和谐”治江新思路，全面贯彻落实水文局2009年工作会议精神，统筹兼顾长江下游水文事业和经济发展,以强劲的事业发展推动经济发展，通过经济发展促进事业又好又快发展，不断提高职工的生活水平。     09年工作总体思路是：以科学发展观统领下游局水文工作，以满足经济社会发展和水利发展的需求为重点，密切关注国内外水文发展最新动态，结合水文发展的实际需求，继续提高水文测报水平；加强水文水资源监测与评价，初步满足水资源管理与保护的需要；开展水生态监测，逐步满足生态环境保护与修复的需要；建立科学的水文水资源信息共享与服务体系，提升长江下游水文综合服务能力，不断开拓市场，促进两个发展，满足职工生产生活的需要。     09年主要工作有以下几个方面： （一）以科学发展观为指导，全面完成生产科研任务     “防汛是天大的事”。防汛测报、水文情报为长江下游沿江防汛、治江发挥着巨大的社会经济效益，是不可估量的，因此，全面优质地做好水情测报、水文勘测工作是我们的立局之本。 （二）坚持创新，促进水文现代化建设     围绕事业发展的总体目标，积极营造敢为人先，敢于创新的氛围，鼓励管理理念、管理体制、生产方式、规范规程等多方面的改革与创新；鼓励水文新技术应用的理论研究，解决影响水文测报技术进步的难点；进一步跟踪国内外的新理论、新技术、新方法，加强新仪器、新技术、新方法的引进、消化与开发，鼓励自主创新；积极研究水文测验等技术标准、规范；巩固已有的创新成果，对正在分析研究的创新项目要加大技术、人力、经费的投入，力争早出成果发挥效益。 （三）迎难而上，继续操持经济发展势头     国际金融危机的影响、辖区范围内工程建设项目日趋饱、我们起点高和竞争越来越烈的测绘市场将使我局在2009年面临严峻的考验，但是我们继续要团结奋斗、迎难而上、克难攻坚、锐意进取、甘于奉献，在全局干部职工共同努力下，力争继续保持水文经济持续稳定协调发展，想方设法完成水文局2009年下达的经济发展“保五争十”的目标，力保全局职工的生活水平不下降。 （四）加强人才队伍建设，增强发展保障能力     发展，人是决定因素。因此，我们要进一步加强人才队伍建设，造就理论水平、实践经验兼备的各类高级技术人才队伍和党性好、作风正、水平高、能力强的领导干部队伍。 （五）强化安全生产、成果质量管理，促进持续稳定发展     安全生产是确保国家和职工生命财产安全的关键所在，也是我们事业发展、确保稳定的基本要求。为此要进一步加强安全生产宣传教育，不厌其烦、不出现死角，进一步提高广大干部职工的安全生产意识，防患于未然；不断修改完善安全生产规章制度；加强安全生产的督促检查，不走过场、不流于形式；确保安全生产投入，措施到位，不留隐患。 （六）搞好综合执法工作，提升下游局综合发展能力     随着南京支队职能职责的转变，我们肩上的担子更重了、压力更大了，对我局今后的工作也提出了更高的要求，我们要充分认识到综合执法、现场执法的艰苦性、敏感性、风险性及复杂性，迎接挑战，抓住机遇，不辜负长江委、水文局领导的希望。 （七）、进一步搞好各项管理，为下游局的可持续发展奠定基础。     一是抓好基本建设。这些项目是：已立项的南京水文实验站的建设工程；工程带水文项目九江水文巡测基地建设；水文测船建设；仪器设备购置等项目的实施方案的编制工作；执法大队房屋、码头、趸船的设计并力争年底开工建设；坚决按要求完成基建项目的资金置换工作及财政支付工作，确保资金安全；抓好“十二五”规划的编制工作；抓好办公自功化工程的建设工作，力争在09年实现网上办公；抓好2010～2011年血防工程初步设计工作，力争建设资金早日到位。在财务方面，进一步规范财务报销制度，把下游局的每一分钱用好。后勤服务方面：做好生产科研的后勤保障?，为下游局的持续发展保驾护航。 （八）、进一步加强党的建设、精神文明建设和党风廉政建设     加强党的建设是保证事业持续发展的关键。党建、文明创建和廉政建设工作要紧紧围绕我局“两个发展”提供思想组织保障支撑，认真落实先进性教育长效机制和党内生活的各项规章制度。因地制宜，结合建国六十周年适时开展爱国主义、集体主义和敬业爱岗等一系列水文文化建设活动。着力在加强理论学习上下功夫，进一步坚定党员干部的理想、信念、宗旨，工作中自觉地、富有创造性地践行并不断丰富新时期治江思路和我局“两个发展”；着力在加强组织建设上下功夫，努力造就一支高素质廉政勤政的干部队伍，为践行新时期治江思路和我局“两个发展”提供组织保障；着力在推进制度建设上下功夫，为实践新时期治江思路和我局“两个发展”在制度上得到保障；着力在加强作风建设上下功夫，不断增强党内民主和创新活力，确保新时期治江思路和我局“两个发展”各项工作又好又快地科学发展落实到实处。继续争创部、省、市、委级文明单位，力争向全国文明单位迈进。    同志们，忙忙碌碌的2008年过去了，新的已经来临，让我们共同翻开历史新的一页，书写新的篇章！    祝大家在新的一年里身体健康，工作愉快，全家幸福！