刘开平在我局深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话

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刘开平在我局深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话 刘开平在我局深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话 刘开平在作动员报告 （2008年10月25日） 同志们： 中央决定，从2008年9月开始，用一年半左右的时间，在全党分三批开展深入学习实践科学发展观活动。这是认真贯彻落实党的十七大精神，在新的历史起点上发展中国特色社会主义的重大战略部署。9月19日和20日，胡锦涛总书记和温家宝总理在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上发表了重要讲话，标志着全党深入学习实践科学发展观活动正式启动。随后，水利部党组召开会议，部署水利部学习实践活动。 按照中央统一部署以及水利部党组的安排，长江委作为第一批参加单位，从现在开始到明年2月，开展深入学习实践科学发展观活动。10月16日，长江委水文局党组召开学习实践活动动员大会，对长江委水文局开展学习实践科学发展观活动进行了部署。今天，我们召开下游局深入学习实践科学发展观活动动员大会，主要任务就是贯彻落实中央、水利部党组和长江委党组、水文局党组关于深入学习实践科学发展观活动的精神，对我局的学习实践科学发展观活动作出动员和部署。 水文局党组对我局学习实践活动非常重视，派出了以原上游局党委书记蒋光成同志为组长的指导检查组莅临我局，具体指导我局学习实践活动。我代表水文下游局党委和全局广大干部职工，对蒋书记一行表示热烈的欢迎和衷心的感谢！ 下面，我代表局党委讲几点意见。 一、统一思想，提高认识，切实增强搞好学习实践活动的责任感和紧迫感 在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。我们要从党和国家工作全局、从水利事业和长江水文事业发展对水文工作的要求出发，深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大现实意义和紧迫性。 第一，开展深入学习实践科学发展观活动，是用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大举措。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，继承和发扬我们党三代领导集体关于发展的重要思想，创造性地提出科学发展观，有力地推动了我国经济社会又好又快发展。实践充分证明，科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果，是同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。开展深入学习实践科学发展观活动，是近年来在全党开展的保持共产党员先进性教育活动的深化，是用党的理论创新成果武装全党、教育人民、统一思想、推动工作的实际举措。开展深入学习实践科学发展观活动，有利于引导广大党员特别是党员领导干部准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；有利于把先进的思想理论转化为强大的精神动力和物质力量，进一步提高用科学发展观指导新的实践、推动科学发展的能力和水平，真正把科学发展观贯彻落实到经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设的各个方面。 第二，开展深入学习实践科学发展观活动，是实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的迫切需要。党的十七大提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，强调要增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展；扩大社会主义民主，更好地保障人民权益和社会公平正义；加强文化建设，明显提高全民族文明素质；加快发展社会事业，全面改善人民生活；建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。水文是国民经济和社会发展的基础性公益事业，在《水文条例》颁布实施后，从法规的高度对水文工作提出了新的更高的要求；经济社会的持续发展，也需要水文提供更全面、更准确、更及时的服务。这就要求我们要深入学习科学发展观，深刻理解科学发展观，自觉实践科学发展观，进一步推进以人为本、全面协调可持续的科学发展。 第三，开展深入学习实践科学发展观活动，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。建设和发展中国特色社会主义，要靠党的先进性来引领，要靠不断提高党的执政能力来推进。科学发展观丰富了党的执政理念，赋予党的先进性新的时代内涵，对提高党的执政能力提出了更高的要求。开展深入学习实践科学发展观活动，既是对我们各级领导班子和广大党员、领导干部政治素质和工作水平的一次大检验、大考试，更是对我们各级领导班子和领导干部执政能力和领导水平的大促进、大提高。要通过深入学习实践科学发展观，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，不断提高党的执政能力，不断保持和发展党的先进性，推动广大党员干部真正学会运用科学发展观分析和解决实际问题，自觉按照客观规律办事，更好地担负起推动水文事业不断进步和经济快速发展的重任。 第四，开展深入学习实践科学发展观活动，是推进水文事业又好又快发展的重要保证。水利作为国民经济和社会发展的重要基础设施，在全面建设小康社会中肩负着重要职责。当前和今后一个时期，我国还处于传统水利向现代水利的转型阶段。水文是水利的基础，是防汛抗旱的参谋和耳目，必须围绕水文中心工作开展工作，进一步在“支得准”、“支得住”上下功夫，坚定地推进传统水利向现代水利转变。当前，我们面临着新老问题交织的复杂局面，在管理体制与机制方面还存在不顺、不活等影响和制约科学发展的突出问题。要在解决这些突出问题上有新的突破，就必须更加自觉地增强忧患意识和责任意识，深入学习实践科学发展观，在不断实践中探索和总结水文发展的规律和经验，进一步推进治江工作和水文事业科学发展、和谐发展、又好又快地发展。 总之，适应新形势，完成新任务，实现新发展，要求我们必须用中国特色社会主义理论体系武装头脑，把深入学习实践科学发展观摆在突出位置，把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量，为夺取全面建设小康社会新胜利，为全面推进党的建设新的伟大工程，为加快推进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，为不断开创治江事业和长江水文事业新局面，进一步奠定重要的思想基础、政治基础和组织基础。 二、明确目标，把握关键，认真贯彻学习实践活动的基本要求 《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》，明确提出了学习实践活动的指导思想、主要原则、目标要求和方法步骤。我们要从水文“两个发展”事业和我局实际出发，全面正确把握，认真贯彻落实，扎扎实实地搞好学习实践活动。 （一）准确把握学习实践活动的指导思想。根据中央要求，结合我局水文“两个发展”事业的实际，我局开展深入学习实践科学发展观活动的指导思想是： 全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织我局广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步解放思想、实事求是、改革创新，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约我局水文“两个发展”、水文改革科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面存在的问题，着力构建和完善有利于进一步推进长江水文事业和我局“两个发展”科学发展的体制机制，提高领导科学发展的能力，使我局工作更加符合科学发展观的要求，全面推动我局“两个发展”又好又快发展。 （二）始终贯彻学习实践活动的主要原则。中央明确提出，在学习实践活动中要始终坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则。这四条原则是我们党长期开展集中学习教育活动的经验总结，也是这次学习实践活动试点工作经验的重要成果，要自始至终地把握好，贯彻好，落实好。 一是坚持解放思想。解放思想是党的思想路线的本质要求。要以改革创新为动力，用科学发展观统一思想，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善发展体制机制，使思想认识更加符合实事求是的思想路线，使工作措施更加符合科学发展的基本要求，使思路行动更加符合水文两个发展的实际需要。 二是突出实践特色。实践性是科学发展观的本质特征。要紧紧围绕科学发展这一主题，紧密结合长江水文工作实际和各部门各单位实际，明确实践活动的载体，选准实践活动的切入点，通过学习来推动实践，紧扣实践来深化学习，确保学习实践活动取得实实在在的成效。 三是贯彻群众路线。群众路线是党的根本工作路线。学习实践活动要充分发扬民主，吸收群众参与，认真听取群众的意见和建议，真诚接受群众的评议和监督，努力解决我局职工反映最集中、要求最迫切的实际问题，把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要依据，把解决实际问题作为检验学习实践活动成果的重要标准。 四是正面教育为主。正面教育是充分调动党员干部主观能动性、激发党员干部积极向上的一种有效形式。学习实践活动中要尊重党员干部的主体地位，充分发挥党员的自觉性和能动性，树立、宣传和学习先进典型，引导党员干部对照科学发展观要求，认真查找和分析问题，开展批评和自我批评，提出改进措施和努力方向，不断自我完善和提高，但不搞人人过关。 （三）认真落实学习实践活动的目标要求。中央对这次学习实践活动提出了“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”四项目标要求。这四个方面是相互联系、相互促进的有机整体，一定要全面理解，准确把握。 一是提高思想认识，这是基础。要通过学习实践活动，使广大党员干部特别是领导干部进一步加深对科学发展观的理解，切实提高科学发展的自觉性和坚定性，进一步按照科学发展观的要求解放思想，切实转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，在本部门本单位要不要科学发展、能不能科学发展、怎么科学发展等重大问题上形成共识，并用科学发展观统领各项工作，用科学的理念、科学的思路和科学的措施推进各项工作。 二是解决突出问题，这是重点。要通过学习实践活动，着力解决影响和制约水文“两个发展”事业科学发展的突出问题，着力解决党员干部党性党风党纪方面违背科学发展观要求的突出问题，进一步落实各部门各单位促进“两个发展”科学发展的工作措施，推进长江水文事业全面协调可持续发展。 三是创新体制机制，这是关键。要通过学习实践活动，不断创新思维方式、工作思路和工作方法，认真履行职责，进一步完善落实各项政策法规和规章制度，努力建立健全保障和促进“两个发展”科学发展的体制机制，为长江水文事业科学发展营造良好的政策制度环境。 四是促进科学发展，这是目的。要通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养和提高思想觉悟的自觉行动，努力促进“两个发展”又好又快发展。 （四）严格遵循学习实践活动的方法步骤。按照上级的部署和要求，我局学习实践科学发展观活动从2008年10月中旬开始，到2009年2月下旬结束，分为学习调研、分析检查、整改落实3个阶段。各部门各单位要抓住关键环节，突出领导班子和副处级以上党员领导干部这个重点，按照每个阶段的要求，推动学习实践活动的深入开展。 在正式启动学习实践活动之前要认真做好准备工作，抓好3件事：制定学习实践活动方案，成立领导小组和办事机构，召开动员大会。重点是制定活动方案，各单位要在认真调查摸底的基础上，确定活动的实践载体、目标要求和具体方法步骤。活动方案要符合上级精神和我局实际，切实可行。确定实践载体要突出各自特色，要针对解决的问题设定具体目标，防止目标定得过低或过高，做到既能鼓舞群众、凝聚共识，又能集中力量、重点突破。思想发动要具有针对性，注重实效性，充分调动广大党员干部参加学习实践活动的积极性。 第一，学习调研阶段。时间从2008年10月中旬至11月中旬。这一阶段的主要任务是学好理论，提高认识，统一思想，转变观念，通过深入学习调研，夯实学习实践活动的基础。重点抓好三个环节： 一是扎实抓好学习培训。要认真制定学习培训计划，确定人员范围，明确培训时间、内容和有关要求，确保人员、时间、效果三落实。主要学习党的十七大精神，《毛泽东邓小平江泽民论科学发展观》、《科学发展观重要论述摘编》、《科学发展观学习读本》以及胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话精神，处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。党员领导干部要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读，并认真做好读书笔记，积极参加理论学习中心组学习，党组织主要负责同志要带头进行学习辅导。局党委将举办党委中心组（扩大）学习班，分期分批举办机关全体党员、各外业勘测队、站领导班子成员参加的学习实践科学发展观轮训班。各单位要结合自身实际，安排好本单位的学习培训工作。 二是认真组织调查研究。领导班子成员要紧密结合本单位影响科学发展的难点问题，确定重点调研课题，带队深入基层、深入群众、深入一线调研，广泛听取意见建议。调研要注意收集、梳理在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题，进行认真分析研究，形成调研报告，并采取适当方式在一定范围内研讨交流。调研要精心选择正反两方面的案例进行剖析，从理论和实践的结合上加深对科学发展观的认识。 三是充分开展解放思想大讨论。按照科学发展观要求，紧密联系各部门各单位工作实际和党员干部的思想实际，组织开展解放思想大讨论。要采取领导干部讲党课、请领导专家作报告、与基层党组织联谊座谈、在网上宣传等方式，引导广大党员特别是党员领导干部把思想认识从那些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，切实增强忧患意识、责任意识和机遇意识，以与时俱进、开拓进取的良好精神状态推进各项工作向前发展。 第二，分析检查阶段。时间从11月下旬至2009年元月上旬。这一阶段的主要任务是搞好分析检查，找准突出问题，理清科学发展思路。重点抓好三个环节： 一是召开专题民主生活会。专题民主生活会要围绕深入贯彻落实科学发展观、进一步推动科学发展来确定主题。会前，党组织要认真组织学习有关文件，统一思想认识；召开不同层次的座谈会，广泛征求群众意见，找准存在的突出问题；领导班子成员之间要相互谈心，交换看法，个人要撰写发言材料，做好充分准备。专题民主生活会重在分析问题，总结经验，明确方向。领导班子成员要重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面违背科学发展的突出问题，深刻分析原因，严肃认真地开展批评与自我批评。 二是撰写领导班子分析检查报告。针对领导班子自身建设存在的突出问题，要深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路，以及进一步加强领导班子自身建设的具体措施等。分析检查报告要联系实际，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果，突出检查与分析这两个要求，避免写成工作总结或报告。党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告的撰写。要以适当方式广泛听取各方面意见，经党组织会议和领导班子会议充分讨论后，反复进行修改完善，确保检查报告质量。 三是组织开展群众评议。分析检查报告要在一定范围认真组织评议，征求党员、群众的意见。参加评议的人员既要有本单位的党员和群众，也应有基层单位和服务对象的代表。评议着重从对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施实不实等方面进行评议。对群众评议中提出的意见和建议，要进行归纳整理和吸收，对积极的建议和正确的意见要体现到修改后的分析检查报告中。分析检查报告和评议结果要在一定范围公开，接受干部群众监督。 第三，整改落实阶段。时间从2009年元月中旬至2009年2月下旬。这一阶段的主要任务是搞好整改落实，确保学习实践活动出成果、见实效。重点要抓好三个环节： 一是制定整改落实方案。整改落实方案应以分析检查报告为依据，注重针对性和可操作性。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导、分管部门，把整改任务分解到部门，落实到负责人。整改落实方案制定后，采取适当方式、在一定范围向党员、群众公布，征求意见，接受监督。 二是集中解决突出问题。要研究提高总揽全局、协调各方、合作办事的能力，进一步落实统筹兼顾的要求。要研究解决领导班子和干部队伍思想、作风、素质、领导能力与水文发展形势不协调不适应的问题，切实加强领导班子和干部队伍思想、能力、作风和廉政建设。要选准突破口和切入点，抓住那些既事关全局又有可能经过努力近期解决的问题，集中精力解决几个党性党风党纪方面违背科学发展的突出问题。各单位情况不同，解决问题的途径和措施也不尽相同，一定要实事求是，什么问题突出就着力解决什么问题。 三是完善体制机制。要坚持改革创新，勇于破除制约科学发展的体制机制障碍，突出建立健全保障和促进“两个发展”事业科学发展的体制机制和规章制度，为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策法制环境。要充分借鉴运用调研成果和领导班子分析检查报告，着眼长远，推动发展，力争取得一批推动事业科学发展的制度成果。 深入学习实践科学发展观活动结束后，局党委要召开总结大会，并向水文局学习实践活动领导小组报送总结报告。各部门各单位也要进行认真总结，向局学习实践活动领导小组报送本部门本单位的总结报告。有关单位在此基础上，组织对局党委开展学习实践活动进行满意度测评。测评结果要以适当方式、在一定范围向群众公布。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。 三、切实解决好事关长江水文发展全局的重点问题，努力把贯彻落实科学发展观提高到新水平 解决问题，是这次深入学习实践科学发展观活动的根本目的所在。近年来，我局在贯彻落实科学发展观方面做了一些工作，全局上下认真贯彻中央水利工作方针、可持续发展治水思路和新时期治江思路，始终把科学发展观贯穿于我局各项工作的全过程，切实履行好职责，着力解决影响发展的关键问题，探索形成了水文事业和经济协调发展的工作思路，发生了深刻而显著的变化。但是，必须看到，在贯彻落实科学发展观方面，我局仍存在一些突出问题，主要表现在：一些党员领导干部对科学发展观理解还不够深、发展思路还不够清晰、发展的自觉性还不够高；基础研究仍然薄弱，服务能力还需提高；一些领导干部的思想观念与推动科学发展的要求不适应，大局意识、责任意识不强，工作不扎实等等。这些问题必须通过深入学习实践科学发展观活动认真逐步加以解决。局党委认为，要着重从以下六个方面作出不懈努力： （一）认真学习，进一步提高对科学发展观的认识和领导科学发展能力。我们对科学发展观的认识和领导科学发展能力不能停滞在原有水平上，要不断善于总结实践经验，不断提高对发展规律的认识，在尊重发展规律的基础上谋求科学发展，在科学发展的实践中探求发展规律，是贯彻落实科学发展观的必然要求，也是提高领导干部发展能力和体现以人为本的根本途径。我们要通过这次学习实践活动，深刻领会科学发展观的科学内涵和精神实质，全面提高对科学发展观的理解和认识，充分认识贯彻落实科学发展观的重要性和紧迫性，着力转变和摒除不适应不符合科学发展观要求的思想观念，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要统筹兼顾、集思广益各方面智慧和力量，对影响和制约我局“两个发展”的突出矛盾和问题进行深入分析研究，自觉把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解脱出来，进一步理清发展思路，转变发展观念，真正把科学发展观落实到维护健康长江、推动和促进我局“两个发展”、水文改革发展的实践中来。要深入思考关系长江水文事业和我局“两个发展”科学发展的全局性、前瞻性、战略性问题，牢牢把握长江水文事业发展与改革的方向，走科学发展、和谐发展道路。总之，要不断以新的理念、新的认识、新的举措、新的经验和新的成效推进新时期治江思路、事业发展的深入实践，不断丰富完善，不断提高领导科学发展的能力。 （二）锐意进取，进一步推进水文事业又好又快的发展。科学发展观，第一要义是发展。近些年，我局水文的基础支撑作用得到较好发挥，有力地促进了地方经济社会的发展。但同时也要看到经济社会发展所带来诸多水和砂的问题对我们提出了新要求。在新的时期新的要求下，水文发展任重道远。我们要以这次学习实践活动为契机，把水文事业和服务经济社会发展摆在更加突出的位置，采取切实有效措施，推动我们的事业取得新进展。要着力构建先进的水情监测体系，科学准确的水文水资源测报体系，加强水环境监测和水政综合执法工作，从传统水文观向大水文观的转变，为维护健康长江起好支撑作用。要加强水文新技术新设备的引进消化，加强水文测验方式方法创新工作、新技术新设备规范、规程研究分析工作，从重基础设施建设向重能力建设的转变。为实现水文现代化打下坚实的基础。要加强培养高、精、尖技术型人才，优化生产组织方式和运行模式，进一步向管理科学化、正规化、规范化迈进，为可持续发展创造良好的工作环境。 （三）不畏艰难，进一步促进水文经济又好又快的发展。水文经济的发展是水文事业发展的有力支撑。近些年，水文事业的发展得到稳步提升，相当程度上得益于坚持“两手抓、两手都要硬”的工作思路，促进了水文经济稳步发展。“两手抓、两手都要硬”的协调发展工作思路，我们将长期坚持，并不断丰富完善。目前，我们要清醒认识到，经济发展起点高、压力大、难度越来越大，这一方面是由于市场竞争的日趋激烈，另一方面，我们自身还客观存在业务领域待进一步拓宽等问题。要通过学习实践活动，增强市场意识，提高把握能力，在巩固优势领域市场的同时，着力开拓新的经济增长点，切实提高抗风险能力。要着力提高服务意识，牢固树立客户至上的观念，一切为客户着想。要努力提高服务质量，视质量为生命，让客户满意、放心。要采取一切必要措施，确保安全生产。总之，我们要进一步更新思想观念，加大工作力度，以优质服务和一流水平切实维护好长江水文的良好品牌形象，使水文经济发展不断向前迈进，更好服务水文事业发展、更好服务改革稳定与和谐建设。 （四）奋发向上，进一步加强科技创新和科技人才的培养。科学技术创新和科学技术人才培养是科学发展的重要支撑，是贯彻落实科学发展观、促进“两个发展”的重要基础。多年来，我局广大技术干部积极投身“两个发展”事业，在实践中学习、提高、进步，有些研究课题和成果受到省、部、委的表彰奖励，科学技术水平不同程度地上了一个新台阶。但是也要看到，我局的科技水平离时代发展和上级要求还有差距，高、精、尖多面手人才还不多，技术管理水平有待进一步提高，科研的立项、投入还需进一步加大。要通过学习实践活动，在关键技术研究和技术创新方面实现新突破。要从分析我局技术管理和科技创新的现状着手，建立完善的技术管理责任制。要大力推进水文测验方式方法技术创新工作，促进水文现代化建设。要着力培养、吸引和使用好各类科技创新人才，尤其要高度重视水文学术带头人的培养。对入选人员在学习进修、科技经费安排和科技立项等方面给予重点倾斜。要在重大项目实施中有意识地培养学术带头人，给他们压担子，加责任，提要求，在使用中提高其学术技术水平和组织协调能力。在经济上，对在水文科技创新方面有突出贡献的要给予奖励。努力在我局专业技术人员中形成比学术成就，讲业绩贡献的良好氛围。要通过不断增强整体技术优势，为经济社会发展提供强有力技术支撑。 （五）创新体制，进一步加强新体制机制和干部队伍建设。多年来，我们结合实际、不断探索，修订完善制定了各类制度，规范了管理体制机制，有利地促进了各项工作的开展。但是，我们也要清醒地认识到，在落实现有制度方面执行的还不够严格。在干部队伍建设方面，对干部队伍政治思想、敬业爱岗、甘于奉献、职业道德素质等方面教育、培养力度力度还不够等等。要通过学习实践活动， 增强改革创新意识和能力，深入查找影响和制约科学发展的体制机制根源，努力从制度上寻找解决问题的途径和办法。要进一步提高思想认识，切实做好我局有关行政管理、党的工作和经济工作等方面制度的梳理、修改、健全和落实工作。要深入研究事业单位分类改革的相关政策，结合我局实际超前谋划改革发展的举措，不断建立健全适应科学发展观要求的管理体制和运行机制。要加强对内部管理体制的研究，认真查找改革过程中暴露出的矛盾和问题，并着重从沟通和决策支持机制、检查机制、考核追究机制、分配和激励机制等方面进行重点调研，分析困扰我局改革与发展的原因，着力解决改革发展中的突出问题。要紧密结合实际，从教育、培养和奖惩等方面认真研究加大干部队伍建设的举措，要切实提高职工队伍的思想和业务素质，从而为“两个发展”又好又快发展提供强有力的人才保障。 （六）求真务实，进一步增强党性修养和改进干部工作作风。共产党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率，既是加强党的作风建设的必然要求，也是推动科学发展的重要保证。这次学习实践活动的一个重要目的，就是要增强党员干部党性，改进领导干部作风。事实说明，我们的干部队伍总体上是好的，是一支政治素质好、业务水平高、奉献精神强的队伍。但是，有的同志政治和大局意识淡薄，各行其是，对上级的决策部署执行中短斤缺两；有的同志缺乏工作激情、热情和协作配合精神，缺乏开拓创新精神，工作责任心欠缺，工作中被动应付多，主动进取少。我们要以这次学习实践活动为契机，用科学发展观的要求自觉检验我们的思想、工作和作风，把主观世界的改造寓于讲党性、重品行、作表率的实际行动之中。要遵循社会主义核心价值体系，大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神和“团结、奉献、科学、创新”的长江委精神，大力倡导勤奋学习、学以致用等八个方面的良好风气，加强思想道德修养和党性修养。要通过深入实际调研，摸清基层实际问题和困难，认真梳理并分析其根源，提出解决的办法或建议。 查找和解决突出问题，要坚持从实际出发，明确哪些问题已具备条件，在学习实践活动期间可以解决；哪些问题难度较大，需要较长时间才能解决。解决问题要突出重点，坚持什么问题突出就着力解决什么问题，多为职工群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事。 四、加强领导，落实保障，确保学习实践活动取得实实在在的成效 开展深入学习实践科学发展观活动，是全党政治生活中的一件大事。各级党组织一定要高度重视，切实加强组织领导，把学习实践活动作为当前一项重要的政治任务和中心工作抓实抓好，抓出成效。 一要加强领导，落实责任。为加强对学习实践活动的组织领导，局党委决定成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，由我任组长，季成康同志任副组长，办公室、人劳科、党办、工会办等部门负责同志为领导小组成员。领导小组下设办公室，负责组织实施学习实践活动。各部门各单位要认真落实领导责任制，局党委以及各部门各单位党组织的主要负责人是学习实践活动的第一责任人，分管负责人为直接责任人，要形成第一责任人亲自抓、分管领导具体抓、其他党员领导干部结合分工协助抓的工作格局，确保党员全体参与、全程参加。 二要领导带头，当好表率。党员领导干部要以身作则，率先垂范，做到带头学习，带头讲党课，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头落实整改措施。一把手要亲自组织动员部署，亲自组织学习培训，亲自组织调查研究，亲自组织撰写分析检查报告，亲自组织整改落实，以自身的表率作用推动本单位学习实践活动的深入开展。局党委领导班子成员将建立联系点制度，分别确定重点联系单位作为示范点，带动学习实践活动的全面深入开展。需要说明的是，这次学习实践活动，欢迎非中共党员领导干部参与活动，可以共同参加学习，结合所负责的工作开展调查研究，为学习实践活动献计献策，但不对他们提严格、具体的要求。 三要突出重点，抓住关键。突出重点、抓住关键，是确保学习实践活动取得实效的重要方法。这次学习实践活动的重点是解决突出问题，要坚持边学习边查找问题，边实践边整改问题。通过学习实践活动，切实解决干部职工普遍关注、工作中急需破解的一些突出问题，让干部职工见到实实在在的成效。这次学习实践活动的关键是创新体制机制，要深入调查研究，摸清实情，找准创新体制机制的突破口，建立健全符合科学发展观要求、有利于长江水文事业科学发展的体制机制，为推动长江水文事业又好又快发展提供制度保证。 四要分类指导，强化督导。要紧密结合各部门各单位的职能和特点，加强分类指导，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就首先解决什么问题。局机关管理部门要侧重研究解决创新体制机制、加强协调管理等问题；局机关业务部门要侧重解决找准发展定位、提升管理水平等问题。针对领导干部、一般干部、离退休干部中不同层次的党员，分层分类提出要求，增强学习实践活动的针对性和实效性。对离退休党员，视其身体状况采取多种方式组织他们参加活动，年老体弱、行动不便、确有困难的，经所在党支部研究，报上级党组织批准，可不参加活动。对流动党员，原则上由流入地党组织负责，流出地党组织协助。 要积极配合、支持、关心水文局党组派出的学习实践活动指导检查组的工作，要主动及时地向水文局学习实践活动领导小组办公室和水文局学习实践活动指导检查组请示、汇报工作，主动接受水文局学习实践活动指导检查组的指导、检查和监督，以便及时发现问题，及时督促解决。 五要加强宣传、营造氛围。要加强对学习实践活动的宣传引导，及时宣传各种典型和先进经验。要正确把握舆论导向，突出政治性、政策性。要充分利用网站等媒体，加强宣传报道，宣传局党委关于学习实践活动的各项工作安排和要求，宣传全局学习实践活动中涌现的先进典型和创造的新鲜经验，宣传学习实践活动取得的实际效果，为学习实践活动的顺利开展营造良好氛围。一些好的经验和做法要及时向上级报送。 六要统筹兼顾，确保实效。这次学习实践活动涉及面广，持续时间长，要求高，任务重，各部门各单位要坚持“两手抓”，统筹安排学习实践活动和各项业务工作，严格按中央的部署和局党委要求，组织实施好学习实践活动。要把学习实践活动与贯彻落实十七大、纪念改革开放30周年活动结合起来，坚持进度服从质量，做到不走过场，不搞形式，注重实效，在认真抓好学习实践活动的同时，切实抓好各项业务工作，以学习实践活动的深入开展促进业务工作的全面完成，用业务工作的成效来检验学习实践活动的成果，切实做到“两手抓、两不误、两促进”。 同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，是党中央部署的一项重大政治任务，影响巨大，意义深远。各级党组织一定要高度重视，振奋精神，扎实工作，确保学习实践活动圆满完成，取得实效。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，通过开展深入学习实践科学发展观活动，不断提高各党支部和党员队伍的创造力、凝聚力和战斗力，为推进治江事业和长江水文又好又快发展，为夺取全面建设小康社会新胜利作出新的贡献！