季成康在我局第五次党员大会上所作的纪委工作报告

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围绕中心 　服务大局 围绕中心 　服务大局 扎实有效地推进党风廉政建设与反腐败工作 促进下游局的全面发展 （在中共长江委水文下游局第五次党员大会上的纪委工作报告） 季成康 （2007年11月29日） 同志们：       现在，我代表中共长江委水文下游局纪委向大会报告工作，请予审议。 一、三年来工作的回顾 三年来，在中共南京市委农工办纪检组、水文局纪委和下游局党委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大、十七大精神，落实中纪委历次全会和领导机关的工作部署，紧紧围绕中心、服务大局，认真履行纪检监察职能，坚持正确的指导思想、基本原则、领导体制和工作格局，不断推进党风廉政建设和反腐败工作，促进我局的全面发展，起到了积极作用。 （一）领导重视，层层落实责任制 下游局党委班子和纪委对党风廉政建设和反腐败工作十分重视，认识到位，把深入贯彻落实党风廉政建设责任制、认真做好反腐倡廉工作纳入全局三个文明建设的总体目标，对反腐倡廉重要工作任务，逐一进行分解，建立由局主要领导牵头负责的工作责任制和领导小组，与基层单位（部门）主要领导签订责任书，局领导以身作则接受群众监督，重大问题亲自过问，重要工作一着不让，旗帜鲜明，态度坚决；在各种场合和重要工作中都反复强调勤政廉政工作，提出明确要求；多次召开专题会议，传达上级会议精神和要求，认真落实党风廉政建设责任制，完成好分解下达的任务，要求全体干部职工对反腐倡廉工作要长抓不懈、警钟长鸣。基层领导干部主动担负起管辖范围内的反腐倡廉工作，每年对落实责任制和完成分解任务的情况进行自查，形成了齐抓共管的合力；纪检监察部门加强了监督检查和组织协调，发挥了职能作用。经过全局上下的共同努力，我局的党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。 （二）进一步深化党风廉政建设，为水文“两个发展”营造良好环境 加快水文“两个发展”发展，是我局兴旺发达、解决存在困难的根本途径。紧紧围绕这个中心，不断深化党风廉政建设，努力为“两个发展”营造良好环境，在全局上下形成目标一致、团结协调、聚精会神搞建设、一心一意谋发展的氛围和局面，是纪检监察工作的出发点和落脚点。我们坚持从全局工作大局出发，加强党风廉政建设，积极营造有利于加快发展的环境，促进了我局经济建设和党风廉政建设的协调发展和良性循环。 基础设施建设是加快“两个发展”的基础。我局制定出台了《基本建设管理办法》，在推进办公楼改造、网络建设、大通站迁站建设、水文（位）站改造、测量船新建与维修、南京站征地与码头建设、血防工程等重点项目中，严格执行规定，全部进行招标议标，程序符合规定，办法符合要求，实行工程质量、工程进度、工程费用、廉政建设“合同制”。我局还制定出台了《物资采购制度》、《水文下游局财务报销管理办法》，在工程建设中的部分重要物资、仪器设备、办公用品等的采购，都按规定严格执行调研考察、招标议标、货比三家。纪检监察部门认真履行职责，加强对全过程的参与和监督。这些都有效地从源头上防范重点工程和物资采购方面腐败问题的发生，确保“工程安全、资金安全、干部安全”，节约了开支，为我局的发展起到了积极的促进作用。 认真做好防汛测报工作，是加快“两个发展”的根本所在。我局制定实行了《防汛工作责任追究制度实施细则》（试行），明确了防汛工作标准、要求、责任、纪律以及责任追究规定，是促进发展、管理规范化与制度化建设的十分重要的举措。加强行政监察，确保政令畅通和制度落实，是促进发展的积极措施。全局上下，从领导干部到普通职工，从职能部门到水文站队，都高度重视防汛测报工作。领导干部带头，带领广大职工，克服种种困难，变压力为动力，认真执行、全面落实《防汛工作责任追究制度实施细则》，较好地完成了防汛测报任务，为加快“两个发展”作出了积极贡献。 充分调动广大职工的生产工作积极性，是加快“两个发展”的必要前提。局党委审时度势，顺应极大多数职工的要求，通过几上几下广泛征求意见，陆续制定、修改、完善、执行了《野外勘测劳务津贴发放办法》、《野外勘测生产定额计算标准》、《水文站生产经费承包办法》、《水文测验工作量计算标准》、《业绩成效津贴发放办法》、《管理费发放办法》等管理规定。通过效能监察，这些规定都得到了有效落实，运作程序、执行标准符合规定，手续齐全；工作量核定、收入分配公开透明、有案可查，效果是明显的，调动了职工生产工作积极性，职工的精神饱满，意气风发，昂扬向上，全局已经形成了都要多干工作、干好工作的可喜局面。为了更好地激励职工的积极性，保持和发展这种良好局面，我们仍将对这些规定进行修改完善。 （三）坚持从严治党的方针，进一步加强领导干部廉洁自律工作  落实党风廉政建设责任制，抓好领导干部廉洁自律工作是关键。领导干部的廉洁自律，一靠教育，二靠制度，贵在自觉，重在落实。我们组织党委学习中心组和党员干部认真学习党的纪律、条例、从政准则、廉洁自律各项规定，开展正反典型的学习教育和“警示教育”活动；坚持每年一次的专题民主生活会制度，认真的进行自查自纠；组织开展了廉洁从政和“两个条例”知识测试活动；结合党员先进性教育活动，把勤政廉政作为民主评议的一项重要内容，广大党员，特别是党员领导干部认真对照检查和评议，努力做到“八个坚持、八个反对”，严格遵守“四大纪律”、“八项要求”，较好地执行收入申报、礼品登记上交、重大事项报告、经济责任审计、述职述廉、廉政谈话等制度，廉洁自律的自觉性明显提高。 （四）深化从源头上预防和治理腐败工作，制度建设成效显著 从源头上做好预防和治理腐败工作，对推进党风廉政建设和反腐败工作具有根本意义。把重点放在制度的建设上，建立健全覆盖全局的各项规章制度，用制度来规范各项工作特别是涉及人、财、物的使用、流动、运作全过程的各个环节，使之有章可循，受到有效控制，减少不规范和随意性，促使工作顺利有序、规范有效地推进，使我局的管理逐步走上了制度化、规范化、科学化的轨道，达到源头防治的目的。这几年制定执行了各项制度、规定、办法几十项，取得了显著的成效。 干部选拔任用，严格执行中央、长江委、水文局有关规定，推行民主推荐和民主测评、谈活考察、党委集体讨论表决、任前公示、任职试用期等制度。制定执行专业技术干部、技术工人考核、聘用办法。这些制度的落实，杜绝了用人上的不正之风。 制定执行了《基本建设管理办法》、《物资采购制度》、《通讯工具管理办法》、《差旅费管理办法》、《财务报销管理办法》、《医药费管理办法》、《职工工作餐管理办法》、《临时租用车船管理办法》和工作量核算、劳务费分配等方面的规定，重新梳理了《下游局党风廉政建设责任制实施办法》、《下游局党委关于实行谈话提醒制度的暂行规定》、《领导干部任期经济责任审计暂行规定》、《下游局水利基本建设项目竣工决算审计暂行规定》、《下游局党风廉政建设责任制考核办法》、《下游局党委关于实行谈话提醒制度的暂行规定》、《下游局党委中心组学习制度》、《下游局党员领导干部民主生活会制度》、《中共下游局党委会议事规则》等廉政建设管理制度。规范了工作、节约了开支、堵塞了漏洞、爱护了干部，保护了职工的积极性。这些约束机制发挥了有效作用，起到了在源头上预防和治理腐败行为的良好效果。 （五）深入开展党风廉政宣传教育，筑牢党员干部的思想道德防线 开展党风廉政宣传教育，着眼于提高党员干部思想政治素质，提高对加强党风廉政建设和反腐败工作重要意义的认识，增强拒腐防变的能力和自觉性，筑牢党员干部的思想道德防线，是推进党风廉政建设和反腐败工作的重要的基础性工作。 我们继续把党风廉政宣传教育纳入全局宣教工作和三个文明建设工作的总体部署，纪检、组织、宣传密切配合。坚持将党风廉政教育纳入党委中心组学习和干部培训的重要内容，纳入生产（工作）布置和检查总结的重要内容，针对党员干部在思想作风和纪律作风等方面的问题，分层次、有针对性地开展各种形式的宣传教育活动。每年开展一次党风廉政宣传教育月活动，着力提高党员干部的拒腐防变能力。 宣传教育主题更加鲜明。组织学习党的十六届六中全会、十七大和中纪委历次全会精神，坚定理想信念和信心，提高对反腐倡廉的认识。广泛开展“三个代表”重要思想学习宣传和“两个务必”主题教育活动，引导党员干部增强立党为公、执政为民的思想观念。深入开展示范和警示教育，组织学习牛玉儒、谢会贵、崔政权等先进事迹，提高党员干部为民服务、廉洁从政的意识。组织从政准则、党纪政纪条规测试，运用案例开展警示教育，从中汲取深刻教训，收到较好效果。 宣传教育的形式不断丰富。在工作布置、项目组出发前动员会、下基层或基层来人等各种场合进行宣传教育；组织党员干部参观革命传统教育基地、观看警示电教片，增强了宣传教育的吸引力和感染力。三年来，我们组织开展党委中心组学习、党纪政纪条例、先进人物先进事迹各类学习教育活动，党的基本知识、党的历史、政纪条例知识竞赛，警示教育、革命传统教育活动等1300多人次。 （六）认真抓好督促检查，进一步加强职能监察工作 党内监督不断深化，认真执行领导干部述职述廉制度，局党政领导班子和领导干部带头报告班子及本人执行廉洁自律规定和履行党风廉政建设责任制的情况。 职能监察工作进一步加强。对我局有关制度的执行情况、重要工作的落实情况进行监督检查，维护了政令畅通。开展廉政监察，对廉洁从政有关规定执行情况进行监督检查，对领导干部的廉洁自律和廉洁从政工作起到了促进作用。开展效能监察，对南京水位自记台、医药费管理、购房补贴发放、血防工程等进行专项检查，促进了工作规范顺利地推进。开展了领导干部离任审计工作，每年开展党风廉政建设责任制落实情况的专项检查，推进了勤政廉政建设。纪检监察审计干部积极履行工作职责，三年来共参与基本建设项目招标议标、合同洽谈、中间检查、竣工验收、工程决算46项（次），干部提拔、试用期满、考核考察任免11人次，充分发挥了监督保证作用。 三年来，我局党风廉政建设和反腐败工作取得了一定的成效，为我局的全面发展发挥了积级的促进作用。但是，离中央和上级党组织的要求还有差距。一是党风廉政宣传教育，还有许多方面有待改进，形式和方法还需探索与创新；二是有效地发挥纪检监察各项职能特别是监察职能方面，还需进一步加大力度，还有许多工作要做；三是在源头防治的制度建设方面还需进一步完善等。 二、今后三年的工作打算 根据党的十七大精神，结合我局实际，未来三年我局党风廉政建设和反腐败工作总的要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和构建社会主义和谐社会为指导思想，认真贯彻党的十七大和中纪委全会精神，按照南京市委农工办、长江委水文局的工作部署要求，紧紧围绕“两个发展”，增强服务意识，强化责任，突出重点，狠抓落实，加大源头防治力度，提高纪律检查工作能力，努力取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效，为我局各项工作任务顺利完成提供有力保证，促进下游局的全面发展。 （一）努力提高纪律检查工作能力 加强党的执政能力建设，关系中国社会主义事业兴衰成败，提高党的纪律检查能力是加强党的执政能力建设的必然要求。 要认真学习贯彻党的十七大和中纪委全会文件精神，提高认识，强化责任意识，求真务实，努力实践，提高对党员干部有效教育监督的能力，提高依法执纪办案的能力，提高发展党内民主、维护党员权利的能力，提高协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的能力，在党委的领导下，自觉接受监督，不断加强自身队伍建设，为深入推进党风廉政建设和反腐败工作作出新的贡献。 （二）进一步深化领导干部廉洁自律工作 1、严格遵守“四大纪律”、“八项要求”。严格遵守《廉政准则》和领导干部廉洁自律各项规定，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，认真贯彻落实中纪委强调的“八项要求”：（1）要同党中央保持高度一致，不阳奉阴违、自行其是；（2）要遵守民主集中制，不独断专行、软弱放任；（3）要依法行使权力，不滥用职权、玩忽职守；（4）要廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益；（5）要管好配偶、子女和身边工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私利；（6）要公道正派用人，不任人唯亲、营私舞弊；（7）要艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受；（8）要务实为民，不弄虚作假、与民争利。 2、协助党委进一步加强党风廉政建设责任制的落实工作，对分解任务完成情况加强检查督促。健全党风廉政建设自查报告制度、谈话提醒制度、检查考核制度和责任追究制度，进一步完善党风廉政建设责任制网络。 （三）继续抓好查办案件工作 1、加强纪律，明确职责。继续坚持党委对查办案件工作的统一领导，落实办案工作责任制，集中力量，抓好办案工作。 2、高度重视来信来访工作，认真落实信访工作责任制，做到热情接待，及时登记处理，认真调查核实，件件有落实。 （四）进一步加强从源头上预防和治理腐败工作 1、切实加强和改善宣传教育工作，进一步完善“大宣教”的工作格局，创新形式，突出内容，增强吸引力和感染力，筑牢党员干部的思想道德防线。加强理想信念教育和纪律教育，提高党员干部思想道德水平；深化优良传统和作风教育，密切联系群众，大力弘扬艰苦奋斗、求真务实精神；深入开展示范和警示教育，提高党员干部拒腐防变能力和自觉性。 2、运用改革的思路，拓展源头防治腐败的领域，修改完善管理制度，健全覆盖全局工作的规章制度，提升管理水平，加强监督检查，努力提高反腐倡廉工作的实际成效。 3、围绕中心工作加强职能监察。加强对党的路线方针政策、国家法律法规以及加快“两个发展”的重大决定执行情况的监督检查，维护政令畅通；继续抓好规范工程建设、物资采购等行为的监督检查；继续抓好对廉洁从政有关规定执行情况的监督检查；继续开展效能监察工作；继续开展领导干部离任审计和党风廉政建设责任制落实情况的专项检查工作。 同志们，前进的道路是不会一帆风顺的，我们肩负的重任光荣而艰巨，党和人民对我们的要求很高。我们要在南京市委农工办纪检组、水文局纪委、下游局党委的坚强领导下，继续发扬艰苦奋斗、乐于奉献的精神，坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大精神指导党风廉政建设和反腐败工作，增强工作的紧迫感和责任感，提高工作的主动性和创造性，以求真务实的作风抓好各项工作，为促进下游局的全面发展作出新的贡献！