刘开平在我局第五次党员大会上所作的报告

时间：2007-12-04 作者：刘开平编辑：刘开平

团结奋进锐意进取科学发展团结奋进锐意进取科学发展为进一步开创下游局工作新局面而努力奋斗 ——在中国共产党长江委水文下游局第五次党员大会上的工作报告刘开平各位领导、同志们：在全国认真贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观的新形势下，在长江水文信息化、现代化建设，水文事业发展，经济发展不断取得好成绩的新时期，中国共产党长江委水文下游局第五次党员大会胜利召开了。这次大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，继续解放思想，坚持改革创新，推动科技发展，促进文明和谐，团结奋进、锐意进取、为进一步开创下游局工作新局面而努力奋斗。这次大会的主要任务是：回顾总结我局三年来的工作；明确今后工作的主要任务；选举产生中共长江委水文下游局第五届委员会；选举产生中共长江委水文下游局纪律检查委员会；动员、带领全局党员、干部职工进一步深入贯彻落实科学发展观，振奋精神，扎实工作，努力实现水文“两个发展”的新目标，完成党和人民、上级赋予我们的崇高使命。现在，我代表中共长江委水文下游局第四届委员会向大会作报告，请予审议。一、过去三年工作的回顾三年来，在中共南京市委农村工作办公室和长江委水文局党委的正确领导下，紧紧围绕党的中心工作和我局的工作任务、工作目标，发扬长江委“团结奉献、科学创新”的精神，全局广大党员、干部职工团结一致、齐心协力，求真务实、真抓实干，水文“两个事业”取得了稳步发展，成效显著；党的建设和三个文明建设有了长足进步；各项工作管理规范有序；职工的精神文化、生活水平得到进一步提高。（一）以防汛测报为重点，全面完成生产科研任务 1、加强防汛测报任务贯彻落实，确保防汛测报万无一失我局立足于防大汛、测高洪，强化落实行政一把手负总责的防汛责任制。汛前准备工作超前筹划，及早布置。汛前检查方式方法贴近实际、务求实效，建立健全防汛工作责任追究层层负责制。针对各测站的特性,不断完善优化各测站高洪测报方案并进行了实战演练，为测洪报汛和基本资料收集做好充分准备；水文局汛前检查组对我局汛前准备工作给予了充分肯定。为了确保“顶得住、测得到、报得出、报得准”，确保万无一失，及时组织职工学习贯彻《长江委水文局防汛工作责任追究制度》、《下游局防汛责任追究制实施细则》和水文局新颁布的《水文测验补充技术规定》、《水文测验设备设施检查规定》、《水文测验成果质量评定办法》等有关职责规定、技术规范。规范了水情测报工作中的组织纪律、质量要求、技术处理、报汛程序，确立了“分级负责、责任到人、按责追究、奖惩严明”的责任制。职工普遍树立了防大汛、测高洪意识，完整准确地收集到了各项水文基本资料，工作质量和成果质量总体情况良好，成果质量稳定。 2、做好水文信息化建设，实现水情自动测报三年来，在报汛测报工作中，积极开发、推广应用新仪器、新设备、新技术，完成了中澳项目水位雨量仪器在各水文站、水位站安装、调试和运行，建立了南京水情分中心水雨情自动测报系统；与地方研究所合作开发了丹杰GSM短信方式自动测报系统，各站从原有的单一压力式设备增加了浮子式和气泡式设备，实现了水雨情信息实时自动采集、传输、转发、上报、数据自动备份，并不断地对水情测报系统进行改造升级。通过精心准备、技术创新，我局7个报汛站实现了自动报汛。作为长江干流报汛站，自2005年7月1日向长江委水情中心自动报汛以来，20分钟内到报率和准确率均达99%以上，使防汛测报工作上了一个新台阶。结合网络水文站建设，局机关建成了集网络、监控、报警、视频会商系统、电话系统于一体的网络信息控制中心，大大改善了我局信息化办公环境。建成了九江网络水文站，实现了与长江委及各勘测局的视讯互联互通。水文信息化的建设，极大地提高了水文测报能力。 3、不折不扣完成上级下达的任务，为治理长江积累丰富资料每年按时完成了2～3次南京河段险工段护岸观测与冲淤测报分析；完成长江三峡工程水文泥沙观测研究三峡坝下游九江～湖口38个固定断面测量与冲淤分析。今年10～11月，为分析研究鄱阳湖沙量不平衡问题，开展湖区查勘调查，了解掌握采沙情况，在采沙区上游至湖口进行水沙测验与分析。2006年通过全局动员、积极部署，在短短的二个多月时间内完成了过去2～3年才能完成的长程水道地形测量任务，野外勘测职工们克服了芦苇、树林、杂草茂密，高温、酷暑、毒蛇、蚊虫叮咬等常人难以想象的困难，从局领导、基层干部到普通职工为之付出了辛勤的劳动和汗水。保质保量完成上级下达我局的长江干流14个断面、8个入江排污口、6个重要水功能区的水环境监测和突发性污染事故的水质监测生产工作任务。顺利通过国家计量认证。 4、加强测验新技术、新方法的应用研究，努力建设现代化水文多年来，我局不断对新仪器、新技术、新方法进行研究、引进和推广应用。在流量测验方式上，采用多普勒流速仪（ADCP）新技术逐步取代传统的流速仪测验方式，并在水文河道的流量测验中广泛应用，南京水文实验站2004年建站以来，用ADCP收集了完整的流量资料；湖口水文站2006年开始用ADCP测流并进行流量整编；今年九江、大通两水文站进行了高、低、中水的ADCP比测，通过比测资料的精度分析，证明可在一定的水位流量级下投入使用，目前正在编制报告报水文局审批。在水下地形测量上，引进了EM302多波束测深系统并在2005年以来险工护岸以及横向测量等项目中投入应用；为解决水边测量滞后问题，应用雷达等高精度仪器，进行了水边测量方法的专题研究。在泥沙测验分析方上，引进了OBS测沙仪并进行了LISST现场测沙仪的调研，引进了马尔文 MARSTER 2000 及百特BT-9300激光粒度仪及全自动音波振筛仪，这些仪器有的正在比测，有的已投入使用。今年，根据水文局工作会议提出的要求以及统一部署，我局编制了“水文测验方式方法技术创新实施方案”，从组织上、技术上、后勤保障等各方面积极准备、认真落实，在3年内开展测验方法、科技手段、技术规范、管理模式等方面的分析与研究，逐步改变长期以来滞后于我国经济社会发展的水文测验生产方式，努力实现水文现代化。目前，根据各水文站测站水沙特性以及水文成果资料，对断面测次、测线和测点进行优化精简，对测验仪器进行比测分析，争取2008年在测验方法改革上有所突破。 5、科研成果丰硕，科研能力不断提升完成水文局下达的长江三峡库区和中下游河道基本特征统计分析、长江中下游17个河段的河床演变分析、长江三峡库区和中下游河道基本特征成果汇编、三峡水库135～139m蓄水运用期坝下游长江宜昌至湖口河段冲淤计算、南京三江口等六个险工段河床冲淤测报工作。积极参与国家自然科学基金等研究项目，在《长江流域调水等工程对河口环境的影响及对策》中承担了两个子题《长江河口潮流界、潮区界的变化研究》、《大通～徐六径河床演变、泥沙平衡及其对入海泥沙量影响的研究》工作。在各类核心期刊、省部级专业刊物上发表数十篇科研论文,2005年三篇科研技术报告获得长江委水文局青年优秀技术报告三等奖和优秀奖。（二）坚持发展是硬道理，经济创收取得良好成绩三年来，我们始终坚持发展是硬道理的方针，以经济建设为中心，在确保完成防汛测报、基本任务的同时，大力开展对外水文技术咨询服务，经济创收取得了持续稳定发展的良好成绩。三年来，共承担各类工程水文、测绘项目220多个，承担各类科研咨询分析报告120多个，连年超额完成水文局下达的年增长10％的经济目标，2007年又创历史新高，在一定程度上缓解了事业经费紧缺的压力，广大职工的收入和生活水平不断改善。一是立足长江，不断扩大服务势力范围。几年来，我局以长江为依托，为辖区内大型码头、港口、桥梁及其他涉水工程做好各种项目前期服务，一方面提高了江苏省境内的江阴、靖江等区域工程的市场份额，另一方面将服务的重点领域扩大到安徽、江西等省长江岸线开发利用的一些工程建设项目，从而使得我局在长江技术咨询服务项目的合同份额每年均保持在一个较高水平。二是开拓沿海，不断取得新的突破。2005年以来，我局水文勘测技术服务首次进入了渤海湾，踏入了连云港，并进一步扩大了广东沿海的战果，继续寻找在浙江、福建沿海服务的机会。近两年我们三下河北唐山曹妃甸，完成了我局历史上北方最远距离的创收项目；依靠自己的实力，在江苏沿海开辟了新的天地，在连云港总体规划、连云港30万吨级航道可行性研究等项目中，完成了大量的水文测验、断面及地形测量工作；在水文局的安排下，牵头组织“大兵团”作战，全面完成了深圳河治理水文测验及分析工作。三是紧密跟踪市场热点，不失时机做好服务。核电项目是我们近几年以来的重头戏，先后承接了江西彭泽核电、江西烟家山核电、江苏第二核电、安徽核电项目吉阳核电、芜湖核电等五个核电项目专用水文站观测、同步水文测验、地形测量、岸滩稳定性分析、防洪评价等服务咨询。2007年6月烟家山核电专用水文站在江西赣江上建成，使我局技术咨询服务范围在地域上又有了新的突破。四是不畏艰难，积极拓展新的技术咨询项目。针对一些新的技术咨询项目，认真组织技术人员攻关，克服技术要求复杂，研究目标要求新和高的困难，积极与研究院、学校、设计院等共同分析研究，与客户反复沟通、技术交底，并认真实施。在广州南沙港区运用ADCP进行港区试挖槽回淤监测与分析，在广东珠江崖门口5000吨级航道项目运用浅层剖面仪进行淤泥测量分析，为港口、航道的规划、建设、维护提供基础分析研究数据，均起到了较好的效果。在水环境监测分析对外服务方面，克服困难，承接江苏第二核电等项目的水质监测和分析任务，取得了历史性突破，水环境监测分析能力由原来的38项指标，提高到65项指标，拓展了水环境监测分析的服务范围。五是加强科研攻关，不断适应市场服务技术需求。近几年，我局承担的工程项目河床演变分析、防洪评价、水资源论证、水文计算、采沙可行性论证项目较多，要求越来越高，为了提升我局科研服务的能力，不断适应市场服务技术需求，我们先后组织引进和开发了二维水流数学模型、河床岸坡稳定性计算、工程渗流计算等软件，并成功开发应用这些软件为科研分析项目服务，不断提高科研分析能力，不断提高科研报告的技术水平和编写效率。（三）以制度建设为基础，坚持科学民主管理制度建设是科学管理的基础。近年来，党委结合下游局的实际，相继组织梳理、修订、完善、制定了一系列规章制度，广大职工按制度办事的意识明显增强，落实制度的效果逐步显现，推进了各项管理工作再上新台阶，为我局的改革发展奠定了良好的基础。近三年来我局重点加大了以下几个方面管理力度。一是在原有安全生产管理办法的基础上，针对我局水上作业特别是海区作业的特点，认真制定了水上作业实施细则，每遇大的项目都要进行安全生产培训、水上救护知识培训，加大安全生产设备投入，购置救生筏20套，提高了抗风险的能力。三年来我局未发生一起伤亡事故。二是制定了《水文下游局成果质量管理办法》及成果提交程序、评分办法等，强化了基层站队的质检工作职能，明确了各个岗位的质量责任，加强质量管理，成果质量不断提高，许多项目获得奖励，三年来未发生一起顾客投诉事件。三是针对我局项目多、财务及时报销难等特点，适时修订了《水文下游局财务报销管理办法》，多次深入基层举办《办法》宣讲、释义培训班，组织职工认真学习，规范了报销程序，明确了项目报销的尺度和标准，抓好财务报销审核关，项目中的不合理开支得到控制，生产成本不断降低。四是不断修订和完善分配制度，相继制定了野外勘测、水质泥沙、科研报告、水文站队、水政执法等劳务费发放办法，增加了分配的透明度，职工的积极性得到较好的发挥，较好地体现了 “效益优先、兼顾公平”的原则，职工的生活、工作环境不断改善，收入稳定，医疗费按规定得到及时报销。近三年来我局还加大了对基本建设、物资采购、仪器设备、住房货币化分配等方面的管理和监督力度，通过局务公开、民主管理等形式提升管理水平。（四）以基本建设为依托，提升防汛测报能力三年来，我局基本建设取得显暑成效，有效支撑了水文事业的发展。一是职工的办公环境得到明显改善，站容站貌焕然一新，先后完成了水质泥沙实验楼、长江下游水文巡测基地(老大楼)、单身职工宿舍、九江水文站办公房、彭泽水位站、大通水文站征地并新站房建设工程。二是防汛测报基础设施水准得到大幅度提升，我局管辖的7个水位自记台建设造型大方美观，功能现代实用，耸立江边形成一道亮丽的风景。完成了水文305、水文218测船建设工程，新建的二艘测船正在我局防汛测报、水环境监测、对外服务方面发挥着巨大的作用。今年完成的大通水文站码头建设工程，结束了大通水文站水文测船长期无处可泊的历史。三是我们审时度势，以水文下游局长远发展思路为出发点，完成了九江水文巡测基地的征地工作、完成了南京水文实验站(南京水文巡测基地)水文码头岸线规划审批工作；完成了南京水文实验站(南京水文巡测基地)征地工作，完成了我局2007～2008年血防工程建设的项目初步设计工作。随着这些项目的逐步实施，为我局的持续发展提供基本保障。（五）水政执法不断加强，执法能力有所提升几年来，长江下游水政支队，积极为委内采砂管理、水行政执法等工作提供安全、周到的服务。认真组织学习、宣传水行政法规，协助砂管支队，加大对非法采砂的监管力度，对辖区内的省际边界江面非法采砂活动进行巡查、夜查、突查；依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水文条例》及上级主管部门的授权，依法对辖区内的水文设施进行保护和维护。近期，长江委发出通知，决定调整直属水文水政监察总队职责，将原长江下游支队更名为南京支队，下设省际边界现场执法大队负责采砂行政执法工作。我局根据上级部署，立即组建了南京支队，并迅速成立了省际边界水政执法大队，配备了专职干部和专业执法人员，完成执法工作人员业务培训工作，顺利从砂管局接管了赣皖边界现场执法工作，我局的水政执法工作拉开了新的序幕，目前水政综合执法工作正常有序、依法展开。（六）进一步加强党的建设，党员干部队伍素质进一步增强三年来，我们始终把学习贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观作为我们的行动指南，不断加强党的思想、组织、作风建设。党的组织、思想、作风建设进一步加强。坚持党委中心学习组学习制度。制订了学习制度、学习内容、学习计划，特别是在保持党员先进性教育活动中，广大党员认真学习，联系实际积极思考，受到了一次难得的理想宗旨教育，在先进性教育活动民主测评中，群众满意度达99.5％；局党委坚持民主集中制，按党委议事规则办事，按期开好民主生活会，做到重大决策领导集体研究讨论决定；干部的考核考察、任免程序规范，选拔德才兼备的中青年同志充实到领导岗位，优化了干部队伍结构；每年举办1～2期要求入党同志培训班，坚持组织发展“十六”字方针，三年来吸收发展新党员8名，党员总数占全局职工总数的32.1%；局党委历来十分重视作风建设，遵循“率先垂范、分级负责”原则，要求党员做到的，党员干部要首先做到，要求一般职工做到的，领导干部要首先做到；认真接待、处理好人民来信来访工作。牢记“两个”务必，进一步加强党风廉政建设。认真组织党员干部学习中纪委会议精神，中央领导同志重要讲话，组织干部职工观看反腐倡廉警教片和知识竞赛，加强党风廉政建设教育；坚决贯彻执行各级党组织关于党风廉政建设的指示精神，“一把手”分别与上级和部门责任人签订了廉政建设责任书；根据本单位实际，将党风廉政建设目标任务进行分解；在重要的基本建设、设备购置等经济活动中，严格按程序、规定办理，纪检、监察、审计部门能及时到位履行监督职能；今年又修订出台了水文下游局财务报销管理、差旅费管理、物资采购管理等办法，监督和防范措施得到进一步落实，坚决做到勤政务实，廉洁奉公，自觉地抵制不良风气。（七）以文明和谐为主题，精神文明建设收到较好成效局党委历来把精神文明建设作为中心工作来抓，在人员、经费、制度和责任“四落实”上给予保证，深入宣传“南京市民精神”，积极组织开展文明测站、文明科室、“五好家庭”和争创部、省、市、委级文明单位为重点的创建活动。三年来，开展了内容丰富、形式多样的思想道德、职业道德、社会公德教育活动。组织干部职工参观爱国主义、革命传统教育基地加强坚定理想、信念教育；组织干部职工学习牛玉儒、谢会贵、崔政权等先进人物先进事迹，加强职业道德、甘于奉献、争做合格水文职工教育；开展争先创优表彰活动，增强学先进、比奉献教育；请专家教授开展干部职工教育专题讲座，加强干部职工责任心、使命感的教育、不断增强工作的主动性、自觉性、积极性；组织参观学习、娱乐健身活动，教育职工陶冶文明、健康向上的情操。坚持以人为本，关心职工生活，努力为职工办实事办好事。几年来，在全江率先着力解决了职工住房货币化分配问题；相继维修改造了生产办公设施、为职工创造了良好的生产生活环境；组织职工赴外地参观学习，老干部两个待遇和退休职工两费得到落实，坚持每半年向离退休老同志、老党员通报下游局“两个发展”等方面的情况；每年定期组织职工体检，及时看望伤病住院的同志，为职工过生日，慰问一线职工，热心为职工送温暖办实事解困难，体现了组织的关怀；坚持职代会制度，实行民主管理，维护职工合法权益，广大职工积极参加社会公益慈善募捐活动，创建“模范职工之家”和“合格职工小家”成效显著。职工安居乐业，单位和谐发展，文明创建氛围得到进一步提升。下游局的发展离不开各级领导的亲切关怀、精心指导和大力支持。几年来，市委农工办、长江委、水文局领导多次亲临我局检查指导工作，增强了我们搞好三个文明建设的决心和信心。经全局干部职工共同努力，温州全港水下地形获国家测绘学会铜质奖；南京长江第四通道预可性研究阶段原型观测获长江委科技进步三等奖等；获江苏省测绘局“十五”测绘科技先进集体光荣称号和江苏省测绘行业协会先进单位。分别获得1994年以来历届南京市文明单位，两届江苏省文明单位，一届水利部全国水文系统先进单位，两届水利部文明单位，历届长江委文明单位，局党委连续四年被南京市委农口系统分别评为先进基层党组织和党建、精神文明建设综合工作先进单位，连续几年获水文局绩效考核先进单位。局工会分别获得南京市总工会市级“模范职工之家”、“工会工作模范单位”和长江工会“先进职工之家”等光荣称号。九江站获水利部“全国文明测站”，湖口站获长江委文明单位，科研室获南京市文明单位，8个生产业务单位有7个获水文局文明单位。同志们，我们在中共南京市委农村工作办公室和水文局党委的正确领导下，通过广大干部职工的共同努力，较好地完成了上级交给我们的各项任务和广大职工托付给我们的光荣使命。在这里，我代表长江委下游局第四届党委，向长期以来关心支持我局工作的上级党组织、领导机关，向辛勤劳动的我局广大党员干部职工表示衷心的感谢！向多年来热情关心、支持、帮助我局发展的离退休干部职工表示崇高的敬意！二、存在的困难和不足三年来我们全面完成了各项任务，取得了可喜的成绩和良好的效益，事业欣欣向荣，经济蒸蒸日上。但在发展的过程中仍然存在着许多问题和矛盾，仍然面临许多的困难和挑战。主要表现为：（一）我局国家计划内指令性专项基本生产任务很少，生产工作经费有限，水文事业经费严重不足，人头预决算经费缺口很大，这几年经济创收中大部分收入用于弥补事业费的不足，尽可能满足职工（包括离退休职工）的工资、奖金、各项津补贴、医药费和地方政府“阳光工程”等的需求，收益不能有效地用于投资开发与进一步再发展，影响水文事业和经济建设持续稳定发展。（二）盼望多年的工程带水文经费迟迟不能落实，水文站、队部分基础设施、仪器设备陈旧老化，得不到及时更新换代，影响工作效率的进一步提高，在某种程度上制约了水文事业和经济建设的发展。（三）内部管理仍然存在薄弱环节，安全生产在制度、宣传、教育、设备等方面虽然做了大量的工作，但仍存在隐患，表现在少数职工认识上不到位、思想上不重视、行动上麻痹大意，履行岗位职责不够，需要进一步加强对职工的教育，进一步加强安全生产措施的检查落实，确保万无一失；仍存在成果质量不稳定的隐患，少数职工质量意识淡薄，工作责任心不强，虽然客观上存在业主要求高、时间紧、任务重的困难，但加强质量管理，进一步提高成果质量是不断推进水文“两个发展”，维护优质服务信誉的基本保证。（四）经济创收指标多年来连续增长，起点越来越高，水文的经济发展处在激烈的市场竞争和“爬坡上坎”的境地，随着改革开放的不断深入，国家经济发展宏观调控措施的不断加强，我们开拓水文技术咨询市场、争取市场份额的压力越来越大，困难越来越大。（五）虽然我们在职工教育管理上做了不少工作、做了不少努力，但极少数干部职工依然存在着不注重加强学习、不认真履行职责、不严格要求自己，缺乏大局意识、奉献精神，把个人利益看得太重，不能正确处理好集体与个人利益的关系。（六）改革步伐跟不上发展的要求，绩效考核管理制机不够完善；分配激励机制需进一步加强，人才队伍结构不尽合理。三、今后工作的主要任务指导思想和奋斗目标是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，坚持发展是硬道理的方针。紧紧围绕水文的“两个发展”，进一步强化防汛测报、综合执法、水环境监测工作；进一步强化服务意识，积极开拓市场，争取经济发展指标稳中有升；努力把水文“两个发展”推向新的高度，以发展促和谐，以和谐促文明；进一步改善职工生活水平；遵照上级的工作部署和要求，积极稳妥地推进事业单位分类制改革，切实抓好内部机制建设；大力培养和引进优秀人才，推进科技进步；进一步加强党的建设、党风廉政建设和精神文明建设，全力推动和促进下游局各项工作全面、协调、健康发展。（一）切实做好防汛测报工作、进一步提高防汛测报能力做好防汛测报工作是我们的天职，也是我们赖以生存和谋求事业发展的基础，我们要全力以赴做好这项工作。要认真落实防汛责任追究制，把责任进一步落实到部门，落实到人，做到事事有人管有人抓，建立起确保防汛工作层层到位的组织体系；要扎实地做好汛前准备工作，制定防汛测报方案，仔细检查梳理防汛测报工作每一环节，排除一切隐患，保证车船以及所有设备在防汛测报中处于良好的运行状态；要建立健全巡查机制，定期对防汛测报工作进行检查，掌握各项工作的开展和落实情况，解决工作中遇到的难点和疑点；要在水文局的统一安排下不断加大对防汛测报仪器设备投入和更新，及时维护和检修好现有仪器设备；要大力开发和应用新技术，完善水情测报系统，充分发挥水情可视会商系统的作用，确保报汛的时效性和准确率，优质、高效、安全地完成防汛测报任务。（二）加强水文技术开发应用，不断推进水文现代化建设要结合下游局的实际，进一步提升水文泥沙监测能力和服务水平，发展在线监测技术，努力实现实时获取水位、流量、泥沙、水质等重要信息。认真总结和完善在线ADCP和自动气象站监测技术，尽快实现水质泥沙自动监测；大力开发应用多波束测深系统和GPS应用技术，全面实现河道测绘数字化；积极争取和参与水文水资源工程建设，高效优质地完成长江重要堤防建设等各项水文勘测科研任务，为维护健康长江和防洪安全，实现人水和谐提供强有力的技术支撑。要大力开展水文基础研究和水文新技术应用研究，着重解决影响水文测报工作技术进步的难点。推广应用ADCP、多波束等先进仪器设备。争取在2008年ADCP测流在水文站投产。在水文局统一部署和指导下，认真做好水文测验方式方法技术创新工作，层层明确责任人，加强督促检查，在技术指导和培训、后勤服务、专题组研究分析等方面给以充分保障；通过研究分析，各水文站自2008年逐步在测次、测线和测点上精简，加大新仪器、新设备、新技术的开发应用力度，不断提高水文测验的技术水平和工作效率；同时，积极参与水文测验、河道勘测等技术标准、规范的修订和制订，为测验方式方法的技术创新提供可行的依据，逐步改变目前水文测验生产方式。继续做好OBS、ADCP在线测沙仪器的比测和南京水文实验站流量、泥沙在线监测研究，初步实现流量、泥沙实时在线监测。在感潮河段水文资料整编方法研究方面力争取得新的突破。（三）积极开拓技术咨询市场，不断提升经济发展水平 1、加强服务意识，不断巩固维护现有阵地在积极开拓技术咨询市场服务中，要进一步增强服务客户意识，建立健全客户服务档案，进一步重视信誉维护，以诚信待客赢得顾客的信任，牢固树立“服务至上”观念，进一步提升服务水平，充分利用天时地利人和条件、现有客户网络资源、公共关系资源，调动一切可以调动的积极因素，主动出击，强化市场经济的意识，巩固维护好现有市场阵地。 2、充分发挥优势，继续抢占长江技术咨询市场份额充分发挥我局基础资料、人才力量、专业技术、辖区行业流域服务等资源优势，更加积极主动地参与市场竞争。在沿江工程建设咨询方面，服务上力求做强做大，技术上力求做好做精，项目审批协调上力求尽心尽力。要坚定发展的信念，勇于开拓，及时分析市场信息，结合实际抢抓市场机遇，不断寻求新的突破，进一步抢占长江技术咨询市场。 3、加强多方合作，努力争取沿海服务项目密切关注沿海工程项目的规划、建设与维护，进一步加强与相关行政主管部门、交通港口规划等部门的合作与交流，进一步加强与业主、研究院、规划院、设计院、高等院校等机构的合作，加强与他们的联系与沟通，努力多争取沿海工程服务项目；认真分析研究招投标信息，积极参与沿海地区项目的招投标工作；进一步加强与兄弟单位的协作与交流，强强联合，更好地服务市场。 4、紧密跟踪市场信息，不断寻求新的服务机遇适应市场发展需求，多渠道关注市场信息，挖掘潜在市场发展机遇，拓宽思路，着力创新经营理念。积极追踪市场服务热点，主动加强联系沟通，善于捕捉信息起点，尽快加以分析研究，结合实际，发展地区经营由点向面扩散的模式，从服务项目上下工夫，增强工作的主动性、灵活性，把一个项目要看成一个市场，积极开展新业务开辟新市场，使水文经济建设向新的高度发展。 5、加强技术开发，不断提升技术咨询服务能力坚持以科技进步推动经济发展，以经济发展促进观念、机制的转变，努力研究解决发展中遇到的技术瓶颈问题，攻坚克难、抢抓机遇，寻求新的突破。加强对多波束、浅层剖面仪等先进技术设备的培训与运用，做好新仪器新设备的开发应用工作，通过技术创新，扩大业务范围；进一步加强水环境监测分析技术能力的建设，更好地服务市场；加强新技术的引进学习、培训开发，确保科研分析报告的领先水平，力争在水土保持、墒情监测、堤坝稳定监测等领域有所突破。 6、加强公司改革，提高生存能力要加强咨询公司的建设与管理，健全公司的规章制度，充分发挥公司在经济建设中的作用；以事业单位分类制改革为契机，逐步理顺公司的生产管理及市场运行机制；加强公司资本运作，使公司收益最大化。（四）强化安全生产、成果质量管理，为持续稳定发展提供支撑安全生产是关系到人民生命财产安全的关键所在，也是我们事业发展、确保稳定的基本要求。为此要进一步加强安全生产宣传教育；进一步加强安全生产规章制度的充实修改；进一步加强安全生产的督促检查；进一步加强安全生产设施的配备与更新。切实履行岗位责任制，真正做到谁主管、谁负责，责任到人，把一切事故苗头消灭在萌芽状态；加大安全生产奖惩的力度，确保安全，万无一失。要进一步加强成果质量管理。一是进一步提高全员质量意识，保持IS09000质量管理体系的有效运行，保证质量水平不断提高，确保防汛测报，确保在市场激烈竞争中立于不败之地。二是要提高贯彻执行《下游局水文、测绘成品质量管理办法》的自觉性和坚定性，每个部门都要认真学习《办法》，并在产品生产中认真贯彻执行，加大水文站测整报成果质量的管理力度，尽快修订完善水质泥沙分析、科研分析报告成果质量管理办法，全面提高下游局各个产品的成果质量水平，以优秀的成果质量，促进水文“两个发展”；三是进一步提高人员素质，继续做好岗位培训工作，针对新技术、新设备的使用和新项目的开发做好上岗前的培训；四是做好质量分析，持续改进，不断提升产品质量。（五）进一步加强制度的贯彻落实，强化科学管理科学管理是生产力，科学管理出效益。我们要继续通过制度的建设和落实，规范各项工作行为，明确工作责任追究制，明确工作奖惩措施，进一步强化科学管理。一是根据发展的新要求、新情况，进行深入仔细的调查研究，不断完善、修订各类管理制度，使之更切合实际、更科学、更便于操作。重点做好财务、仪器、质量、安全、物资采购、基本建设、职工收入分配、绩效考核等方面的管理。二是切实抓好各项制度的落实工作，制度的编写并不难，关键是要把各项制度真正落实到实处，真正做到以制度管人，用制度办事；要强化管理者的职能，加强各项制度落实的督查督办力度，真正做到政令畅通，管理出效益；要加强教育，做好沟通协调，不断提高广大干部职工执行各项制度的自觉性、主动性，真正做到管理人性化、科学化。三是加强生产成本的管理工作，既要增收，又要节支，杜绝浪费，有效降低生产成本，提高经济效益。（六）、进一步搞好基本建设，为下游局的可持续发展奠定基础一是抓好己立项的项目南京水文实验站的征地、规划设计工作，南京水文码头在今年底开工建设，南京水文实验站办公楼建设工程力争在2008年开工建设。二是抓好08年应急项目南京水文囤船、防汛巡测车购置工程的前期工作，力争在08年底实施。三是抓好工程带水文项目九江水文巡测基地建设、三条水文测船建设、仪器设备购置等项目的实施方案的编制工作，确保工程带水文项目一旦下达就能开工建设。四是在春节前抓好在建项目湖口水文站、长江下游水文巡测基地建设项目的扫尾工作，做好项目下达资金的管理工作，确保资金安全。五是抓好储备项目八里江水文巡测基地建设工程等项目建议书的编制工作，力争进“十二五”规划。六是抓好办公自功化工程的建设工作，力争在08年实现网上办公。七是抓好07～08年血防工程初步设计工作，力争建设资金早日到位。（七）搞好综合执法工作，提升下游局综合发展能力随着南京支队职能职责的转变，我们肩上的担子更重了、压力更大了，长江下游水政综合执法工作对我们来说既是新的机遇，又是新的挑战。我们要充分认识到综合执法、现场执法的艰苦性、敏感性、风险性及复杂性，认真做好各项工作。一是深化学习水行政法规，提升依法行政能力。我们要认真学习有关法律、法规；增强水政监察人员自身的素质，提高水政监察队伍的行政执法能力，真正做到严格执法、文明执法、公正执法。二是加大宣传教育力度，营造良好执法环境。开展形式多样的宣传教育活动，大力宣传水行政法律、法规，使执法对象知水法、懂水法、自觉遵守水行政法律、法规，营造良好的执法氛围，进一步推进依法行政、依法治水，实现水资源的可持续利用。三是加强队伍建设，提升行政执法能力。目前，我们的现场执法队员已经上岗，已全面担负起省际边界(赣皖)现场执法工作，我们要加强这支队伍的建设，不断促进长江河道采砂走向依法、科学、有序的轨道，推进综合执法进程，努力实现“砂石资源费一分不少，采区秩序一丝不乱，现场监管人员一个不倒”的目标。全力打造一支政治合格、人员精干、业务精通、关系协调、纪律严明、作风过硬的水行政执法队伍。（八）进一步加强职工教育管理工作，凝心聚力，共谋发展职工教育管理工作是我们精神文明建设，凝心聚力、共谋发展的重要基础。要强化目标管理，切实落实职工教育目标任务，要把教育的目标和任务纳入单位考核指标体系；要明确管理职责，建立长效机制，落实职工教育工作制度、统计考核指标、检查措施；要加强和提高干部职工思想政治、职业道德、责任感、使命感教育，引导广大职工自觉抵制错误、落后、腐朽的思想文化的侵蚀，教育职工树立正确的人生观、价值观、世界观；教育引导干部职工要坚持科学发展观，用科学的理论武装头脑，培育和提高全局干部职工敬业爱岗、甘于奉献精神、以认真负责的态度和高度的责任性切实履行好工作岗位职责，提高工作的积极性、主动性和自觉性；要注重岗位培训、立足岗位成才，突出重点有计划有针对性地举办各类专业技术培训班和“岗位练兵、技术比武”活动，培育和提高全局干部职工技能水平、技术创新的积极性、主动性和自觉性。打造一个凝心聚力、团结奉献、艰苦奋斗，共谋发展的战斗集体。（九）进一步加强党的建设、精神文明建设和党风廉政建设 1、掀起学习党的十七大精神新高潮。认真学习好、宣传好、贯彻好十七大精神,是我们当前和今后一个时期的首要政治任务，要迅速兴起学习宣传贯彻党的十七大精神的新高潮。通过学习要准确把握、深刻领会基本精神, 要准确把握落实科学发展观对水文“两个发展”的本质要求，把学习贯彻的落脚点放在推进我局水文“两个发展”上。 2、继续加强思想作风建设。坚持党委中心组学习制度，要有计划地组织党员干部和职工的政治理论学习，不断提高思想政治素质，树立正确的利益观、政绩观、权力观，不断增强提高研究、分析、解决实际问题的能力；要进一步坚持和健全民主集中制原则；要加强党性锻炼，要有坚定的政治立场，正确的政治方向，始终与党中央保持高度一致；要坚持全心全意为人民服务的宗旨，在职工群众中树立事业为重，顾全大局的形象；勤政廉洁，艰苦创业的形象；求真务实、真抓实干模范带头的表率形象。 3、继续加强领导班子、干部队伍和党组织建设。要认真抓好干部教育和培训工作；进一步解放思想，拓宽用人渠道，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，抓紧培养和选拔符合“四化”的年轻干部，储备后备力量。加强党的基层组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；要坚持标准，加强对要求入党同志的教育培养，积极慎重地发展党员，建立一支质量可靠、数量充足，结构合理的党员干部队伍。 4、进一步加强党风廉政建设。我们要认真学习党的十七大、中纪委历次全会精神和胡总书记的重要讲话，深刻认识反腐倡廉的重要性、必要性和紧迫性。牢记党的宗旨、理想、信念，切实加强自身建设，加强反腐倡廉制度落实与监督，坚持服务于水文“两个发展”这个中心；要在党员干部中深入开展警示教育和党性党风教育，从思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防变的防线，层层落实责任制；领导干部要率先垂范，自觉遵纪守法，要求一般干部做到的，自己首先做到。要求一般干部不做的，自己坚决不做。真正将党风廉政建设和反腐败各项工作任务落到实处。 5、要坚持不懈地抓好精神文明建设。党政工团齐抓共管，充分发挥各部门各单位，特别是群团组织的作用，广泛开展以社会主义荣辱观、爱国主义和法制、道德、科学文化为主要内容，形式多样的宣教、文体等特色活动，大力倡导文明风尚，以德治局，不断提高职工队伍的综合素质；进一步改善美化环境，树立下游局新形象；继续深入开展“模范职工之家”、“合格职工小家”的创建活动，进一步增强基层工会组织的活力，使“职工之家”、“职工小家”成为群众性精神文明创建活动的有效载体；继续积极努力创建部、省、市、委级文明单位，争取向全国文明先进单位、全国文明单位迈进。 6、坚持以人为本，构建和谐下游局。继续深入开展内容丰富、形式多样、喜闻乐见、健康向上的文化娱乐、参观学习活动；进一步协调各方面的利益分配关系，不断改善职工收入；进一步关心离退休职工生活；进一步关心生产一线职工生活、改善工作环境、减轻劳动强度，落实好职工带薪休假制度；努力建设团结和谐稳定的下游局。（十）积极稳妥地做好事业单位分类制改革事业单位分类制改革是一项政策性强，事关职工切身利的大事。要按照水文局统一的工作部署，积极稳步推进水文事业单位分类制改革，一方面要广泛宣传事业单位分类制改革的意义目的，让职工群众充分认识到分类制改革是我们国家进一步深化体制改革的一部分，势在必行；国家事业单位分类制改革已进行了多年的深入的调查研究，基本可行的改革方案已经形成，即将进入全面推广的实施阶段，时不我待。另一方面要认真做好调查研究，进一步完善切合实际的配套措施，认真仔细地做好实施改革前期各项准备工作，积极开拓工作岗位渠道，加强培训，安置好未聘人员，力争做到扎实推进、平稳过渡，逐步显现改革的效益。同志们：过去的三年我们走过了艰难、开拓、创新、发展的历程。现在，发展的起点高了，发展的要求也高了，广大职工的期盼也高了，新一届党委担当着水文“两个发展”新目标的重大使命，肩负的重任光荣而艰巨。我们站在新的历史起点上，面对挑战和机遇，我们充满信心和希望，也深感压力和责任，让我们紧密团结在以胡锦涛总书记为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的“十七大”精神，努力实践“三个代表”的重要思想，在上级领导的大力支持、指导下，在新一届党委的带领下，广大干部职工团结战斗、锐意进取，共谋发展，为进一步开创水文下游局工作新局面而努力奋斗！谢谢大家！围绕中心　服务大局扎实有效地推进党风廉政建设与反腐败工作促进下游局的全面发展 ——中共长江委水文下游局第五次党员大会纪委工作报告季成康中共长江委水文下游局纪律检查委员会二??七年十一月二十九日围绕中心　服务大局扎实有效地推进党风廉政建设与反腐败工作促进下游局的全面发展 ——在中共长江委水文下游局第五次党员大会上的纪委工作报告季成康（2007年11月29日）同志们：现在，我代表中共长江委水文下游局纪委向大会报告工作，请予审议。一、三年来工作的回顾三年来，在中共南京市委农工办纪检组、水文局纪委和下游局党委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大、十七大精神，落实中纪委历次全会和领导机关的工作部署，紧紧围绕中心、服务大局，认真履行纪检监察职能，坚持正确的指导思想、基本原则、领导体制和工作格局，不断推进党风廉政建设和反腐败工作，促进我局的全面发展，起到了积极作用。（一）领导重视，层层落实责任制下游局党委班子和纪委对党风廉政建设和反腐败工作十分重视，认识到位，把深入贯彻落实党风廉政建设责任制、认真做好反腐倡廉工作纳入全局三个文明建设的总体目标，对反腐倡廉重要工作任务，逐一进行分解，建立由局主要领导牵头负责的工作责任制和领导小组，与基层单位（部门）主要领导签订责任书，局领导以身作则接受群众监督，重大问题亲自过问，重要工作一着不让，旗帜鲜明，态度坚决；在各种场合和重要工作中都反复强调勤政廉政工作，提出明确要求；多次召开专题会议，传达上级会议精神和要求，认真落实党风廉政建设责任制，完成好分解下达的任务，要求全体干部职工对反腐倡廉工作要长抓不懈、警钟长鸣。基层领导干部主动担负起管辖范围内的反腐倡廉工作，每年对落实责任制和完成分解任务的情况进行自查，形成了齐抓共管的合力；纪检监察部门加强了监督检查和组织协调，发挥了职能作用。经过全局上下的共同努力，我局的党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。（二）进一步深化党风廉政建设，为水文“两个发展”营造良好环境加快水文“两个发展”发展，是我局兴旺发达、解决存在困难的根本途径。紧紧围绕这个中心，不断深化党风廉政建设，努力为“两个发展”营造良好环境，在全局上下形成目标一致、团结协调、聚精会神搞建设、一心一意谋发展的氛围和局面，是纪检监察工作的出发点和落脚点。我们坚持从全局工作大局出发，加强党风廉政建设，积极营造有利于加快发展的环境，促进了我局经济建设和党风廉政建设的协调发展和良性循环。基础设施建设是加快“两个发展”的基础。我局制定出台了《基本建设管理办法》，在推进办公楼改造、网络建设、大通站迁站建设、水文（位）站改造、测量船新建与维修、南京站征地与码头建设、血防工程等重点项目中，严格执行规定，全部进行招标议标，程序符合规定，办法符合要求，实行工程质量、工程进度、工程费用、廉政建设“合同制”。我局还制定出台了《物资采购制度》、《水文下游局财务报销管理办法》，在工程建设中的部分重要物资、仪器设备、办公用品等的采购，都按规定严格执行调研考察、招标议标、货比三家。纪检监察部门认真履行职责，加强对全过程的参与和监督。这些都有效地从源头上防范重点工程和物资采购方面腐败问题的发生，确保“工程安全、资金安全、干部安全”，节约了开支，为我局的发展起到了积极的促进作用。认真做好防汛测报工作，是加快“两个发展”的根本所在。我局制定实行了《防汛工作责任追究制度实施细则》（试行），明确了防汛工作标准、要求、责任、纪律以及责任追究规定，是促进发展、管理规范化与制度化建设的十分重要的举措。加强行政监察，确保政令畅通和制度落实，是促进发展的积极措施。全局上下，从领导干部到普通职工，从职能部门到水文站队，都高度重视防汛测报工作。领导干部带头，带领广大职工，克服种种困难，变压力为动力，认真执行、全面落实《防汛工作责任追究制度实施细则》，较好地完成了防汛测报任务，为加快“两个发展”作出了积极贡献。充分调动广大职工的生产工作积极性，是加快“两个发展”的必要前提。局党委审时度势，顺应极大多数职工的要求，通过几上几下广泛征求意见，陆续制定、修改、完善、执行了《野外勘测劳务津贴发放办法》、《野外勘测生产定额计算标准》、《水文站生产经费承包办法》、《水文测验工作量计算标准》、《业绩成效津贴发放办法》、《管理费发放办法》等管理规定。通过效能监察，这些规定都得到了有效落实，运作程序、执行标准符合规定，手续齐全；工作量核定、收入分配公开透明、有案可查，效果是明显的，调动了职工生产工作积极性，职工的精神饱满，意气风发，昂扬向上，全局已经形成了都要多干工作、干好工作的可喜局面。为了更好地激励职工的积极性，保持和发展这种良好局面，我们仍将对这些规定进行修改完善。（三）坚持从严治党的方针，进一步加强领导干部廉洁自律工作落实党风廉政建设责任制，抓好领导干部廉洁自律工作是关键。领导干部的廉洁自律，一靠教育，二靠制度，贵在自觉，重在落实。我们组织党委学习中心组和党员干部认真学习党的纪律、条例、从政准则、廉洁自律各项规定，开展正反典型的学习教育和“警示教育”活动；坚持每年一次的专题民主生活会制度，认真的进行自查自纠；组织开展了廉洁从政和“两个条例”知识测试活动；结合党员先进性教育活动，把勤政廉政作为民主评议的一项重要内容，广大党员，特别是党员领导干部认真对照检查和评议，努力做到“八个坚持、八个反对”，严格遵守“四大纪律”、“八项要求”，较好地执行收入申报、礼品登记上交、重大事项报告、经济责任审计、述职述廉、廉政谈话等制度，廉洁自律的自觉性明显提高。（四）深化从源头上预防和治理腐败工作，制度建设成效显著从源头上做好预防和治理腐败工作，对推进党风廉政建设和反腐败工作具有根本意义。把重点放在制度的建设上，建立健全覆盖全局的各项规章制度，用制度来规范各项工作特别是涉及人、财、物的使用、流动、运作全过程的各个环节，使之有章可循，受到有效控制，减少不规范和随意性，促使工作顺利有序、规范有效地推进，使我局的管理逐步走上了制度化、规范化、科学化的轨道，达到源头防治的目的。这几年制定执行了各项制度、规定、办法几十项，取得了显著的成效。干部选拔任用，严格执行中央、长江委、水文局有关规定，推行民主推荐和民主测评、谈活考察、党委集体讨论表决、任前公示、任职试用期等制度。制定执行专业技术干部、技术工人考核、聘用办法。这些制度的落实，杜绝了用人上的不正之风。制定执行了《基本建设管理办法》、《物资采购制度》、《通讯工具管理办法》、《差旅费管理办法》、《财务报销管理办法》、《医药费管理办法》、《职工工作餐管理办法》、《临时租用车船管理办法》和工作量核算、劳务费分配等方面的规定，重新梳理了《下游局党风廉政建设责任制实施办法》、《下游局党委关于实行谈话提醒制度的暂行规定》、《领导干部任期经济责任审计暂行规定》、《下游局水利基本建设项目竣工决算审计暂行规定》、《下游局党风廉政建设责任制考核办法》、《下游局党委关于实行谈话提醒制度的暂行规定》、《下游局党委中心组学习制度》、《下游局党员领导干部民主生活会制度》、《中共下游局党委会议事规则》等廉政建设管理制度。规范了工作、节约了开支、堵塞了漏洞、爱护了干部，保护了职工的积极性。这些约束机制发挥了有效作用，起到了在源头上预防和治理腐败行为的良好效果。（五）深入开展党风廉政宣传教育，筑牢党员干部的思想道德防线开展党风廉政宣传教育，着眼于提高党员干部思想政治素质，提高对加强党风廉政建设和反腐败工作重要意义的认识，增强拒腐防变的能力和自觉性，筑牢党员干部的思想道德防线，是推进党风廉政建设和反腐败工作的重要的基础性工作。我们继续把党风廉政宣传教育纳入全局宣教工作和三个文明建设工作的总体部署，纪检、组织、宣传密切配合。坚持将党风廉政教育纳入党委中心组学习和干部培训的重要内容，纳入生产（工作）布置和检查总结的重要内容，针对党员干部在思想作风和纪律作风等方面的问题，分层次、有针对性地开展各种形式的宣传教育活动。每年开展一次党风廉政宣传教育月活动，着力提高党员干部的拒腐防变能力。宣传教育主题更加鲜明。组织学习党的十六届六中全会、十七大和中纪委历次全会精神，坚定理想信念和信心，提高对反腐倡廉的认识。广泛开展“三个代表”重要思想学习宣传和“两个务必”主题教育活动，引导党员干部增强立党为公、执政为民的思想观念。深入开展示范和警示教育，组织学习牛玉儒、谢会贵、崔政权等先进事迹，提高党员干部为民服务、廉洁从政的意识。组织从政准则、党纪政纪条规测试，运用案例开展警示教育，从中汲取深刻教训，收到较好效果。宣传教育的形式不断丰富。在工作布置、项目组出发前动员会、下基层或基层来人等各种场合进行宣传教育；组织党员干部参观革命传统教育基地、观看警示电教片，增强了宣传教育的吸引力和感染力。三年来，我们组织开展党委中心组学习、党纪政纪条例、先进人物先进事迹各类学习教育活动，党的基本知识、党的历史、政纪条例知识竞赛，警示教育、革命传统教育活动等1300多人次。（六）认真抓好督促检查，进一步加强职能监察工作党内监督不断深化，认真执行领导干部述职述廉制度，局党政领导班子和领导干部带头报告班子及本人执行廉洁自律规定和履行党风廉政建设责任制的情况。职能监察工作进一步加强。对我局有关制度的执行情况、重要工作的落实情况进行监督检查，维护了政令畅通。开展廉政监察，对廉洁从政有关规定执行情况进行监督检查，对领导干部的廉洁自律和廉洁从政工作起到了促进作用。开展效能监察，对南京水位自记台、医药费管理、购房补贴发放、血防工程等进行专项检查，促进了工作规范顺利地推进。开展了领导干部离任审计工作，每年开展党风廉政建设责任制落实情况的专项检查，推进了勤政廉政建设。纪检监察审计干部积极履行工作职责，三年来共参与基本建设项目招标议标、合同洽谈、中间检查、竣工验收、工程决算46项（次），干部提拔、试用期满、考核考察任免11人次，充分发挥了监督保证作用。三年来，我局党风廉政建设和反腐败工作取得了一定的成效，为我局的全面发展发挥了积级的促进作用。但是，离中央和上级党组织的要求还有差距。一是党风廉政宣传教育，还有许多方面有待改进，形式和方法还需探索与创新；二是有效地发挥纪检监察各项职能特别是监察职能方面，还需进一步加大力度，还有许多工作要做；三是在源头防治的制度建设方面还需进一步完善等。二、今后三年的工作打算根据党的十七大精神，结合我局实际，未来三年我局党风廉政建设和反腐败工作总的要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和构建社会主义和谐社会为指导思想，认真贯彻党的十七大和中纪委全会精神，按照南京市委农工办、长江委水文局的工作部署要求，紧紧围绕“两个发展”，增强服务意识，强化责任，突出重点，狠抓落实，加大源头防治力度，提高纪律检查工作能力，努力取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效，为我局各项工作任务顺利完成提供有力保证，促进下游局的全面发展。（一）努力提高纪律检查工作能力加强党的执政能力建设，关系中国社会主义事业兴衰成败，提高党的纪律检查能力是加强党的执政能力建设的必然要求。要认真学习贯彻党的十七大和中纪委全会文件精神，提高认识，强化责任意识，求真务实，努力实践，提高对党员干部有效教育监督的能力，提高依法执纪办案的能力，提高发展党内民主、维护党员权利的能力，提高协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的能力，在党委的领导下，自觉接受监督，不断加强自身队伍建设，为深入推进党风廉政建设和反腐败工作作出新的贡献。（二）进一步深化领导干部廉洁自律工作 1、严格遵守“四大纪律”、“八项要求”。严格遵守《廉政准则》和领导干部廉洁自律各项规定，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，认真贯彻落实中纪委强调的“八项要求”：（1）要同党中央保持高度一致，不阳奉阴违、自行其是；（2）要遵守民主集中制，不独断专行、软弱放任；（3）要依法行使权力，不滥用职权、玩忽职守；（4）要廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益；（5）要管好配偶、子女和身边工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私利；（6）要公道正派用人，不任人唯亲、营私舞弊；（7）要艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受；（8）要务实为民，不弄虚作假、与民争利。 2、协助党委进一步加强党风廉政建设责任制的落实工作，对分解任务完成情况加强检查督促。健全党风廉政建设自查报告制度、谈话提醒制度、检查考核制度和责任追究制度，进一步完善党风廉政建设责任制网络。（三）继续抓好查办案件工作 1、加强纪律，明确职责。继续坚持党委对查办案件工作的统一领导，落实办案工作责任制，集中力量，抓好办案工作。 2、高度重视来信来访工作，认真落实信访工作责任制，做到热情接待，及时登记处理，认真调查核实，件件有落实。（四）进一步加强从源头上预防和治理腐败工作 1、切实加强和改善宣传教育工作，进一步完善“大宣教”的工作格局，创新形式，突出内容，增强吸引力和感染力，筑牢党员干部的思想道德防线。加强理想信念教育和纪律教育，提高党员干部思想道德水平；深化优良传统和作风教育，密切联系群众，大力弘扬艰苦奋斗、求真务实精神；深入开展示范和警示教育，提高党员干部拒腐防变能力和自觉性。 2、运用改革的思路，拓展源头防治腐败的领域，修改完善管理制度，健全覆盖全局工作的规章制度，提升管理水平，加强监督检查，努力提高反腐倡廉工作的实际成效。 3、围绕中心工作加强职能监察。加强对党的路线方针政策、国家法律法规以及加快“两个发展”的重大决定执行情况的监督检查，维护政令畅通；继续抓好规范工程建设、物资采购等行为的监督检查；继续抓好对廉洁从政有关规定执行情况的监督检查；继续开展效能监察工作；继续开展领导干部离任审计和党风廉政建设责任制落实情况的专项检查工作。同志们，前进的道路是不会一帆风顺的，我们肩负的重任光荣而艰巨，党和人民对我们的要求很高。我们要在南京市委农工办纪检组、水文局纪委、下游局党委的坚强领导下，继续发扬艰苦奋斗、乐于奉献的精神，坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大精神指导党风廉政建设和反腐败工作，增强工作的紧迫感和责任感，提高工作的主动性和创造性，以求真务实的作风抓好各项工作，为促进下游局的全面发展作出新的贡献！