刘开平在2007年迎新春工作座谈会上的讲话

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Xxx局长在迎新春茶会上的讲话 刘开平在2007年迎新春工作座谈会上的讲话 同志们： 大家好！值此新春佳节即将来临之际，首先，我代表下游局班子全体成员向你们拜个早年，并通过你们向全体干部职工拜个早年，祝大家新春愉快，身体健康，阖家欢乐，万事如意！ 今天，我们召开2007年迎新春工作座谈会，主要是贯彻落实水文局2007年工作会议精神，回顾2006年以来的工作，布置2007年春节后的工作，并请大家为今后的工作献计献策。 一、水文局2007年工作会议主要精神 2007年水文局工作会议的主题是：加强科学管理，促进和谐发展，努力开创长江水文工作新局面。会议第一次采用一个主会场、七个分会场的形式，广大干部在第一时间领会到会议精神，第一时间聆听到了委领导、水文局领导的讲话和指示；在内容上用六个专题报告进一步加深对工作报告的理解。报告思路清晰、任务明确、重点突出、压力很大。工作报告回顾2006年水文工作，成绩显著，为今后一段时期的工作指明了方向，努力践行治江新思路，全面提升水文服务支撑能力，加快水文现代化建设，统筹改革与发展，推进管理创新，以和谐发展的新理念，推动全局在发展中求和谐、在和谐中求发展，是今后我们各项工作的指导性文件。 会议全面布置了水文局2007年九个方面的工作：一是全面做好防汛测报，为长江防汛指挥提供支撑；二是加强能力建设，认真开展水环境监测和评价工作；三是重点建成办公自动化系统，全面加强新仪器、新技术应用；四是支撑流域综合规划修编，加强水文勘测设计工作；五是加强科技创新，大力推进水文技术研究工作；六是拓展市场渠道，继续推进水文经济发展；七是进一步加强制度建设，促进科学管理；八是推进事业单位改革，进一步加强人才队伍建设；九是扎实推进党建和精神文明建设。突出五个重点工作内容：一是办公自动化建设已迫在眉睫，年底要初见成效；二是水文科技工作要有突破，水资源模型和水沙模型研究应有实质性进展；三是财经工作有待加强，当前的经济发展还要加大力度；四是水文现代化进入关键时期，水文测验方式、方法改革要落实到实处；五是事业单位分类改革及公司改制要早日做准备，形成思路。 会议对工作总体要求是：认真贯彻长江委工作会议精神，坚持以科学发展观为指导，以全面提升水文服务能力支撑长江水资源永续利用为目标，保障长江防汛安全、生态安全和供水安全，扎实推进水文现代化，加强科学管理，大力实施科技创新，促进长江水文和谐发展，努力把各项工作提高到一个新水平。 水文局2007年工作会议，也是动员大会，会议安排的年度任务目标，我们一定要认真领会，理清思路，把握重点。在确保防汛测报和基本资料收集的同时，围绕办公自动化建设、水文科技创新、经济发展、水文测验方式方法改革和事业单位分类改革思路等五大重点任务，明确责任，努力工作，通过重点突破，带动全局各项工作的顺利开展，确保取得实实在在的成效。 二、2006年以来主要工作回顾 1.             全面完成水文局下达的2006年生产科研任务 （一）、2006年长江下游虽然没有发生大洪水，但我们始终按照防洪测报的高要求，汛前工作早准备、早落实、早检查，立足防大汛，不断提高防洪抗洪的意识和能力，全面完成了九江、湖口、大通、南京水文实验站、八里江断面和彭泽、安庆水位站常年水文资料的收集、全年资料整编和水情测报工作，全面完成了长江下游干流14个断面、8个排污口、6个水功能区的水环境监测任务。水情分中心自动报汛运行状况良好，各站正点后20分钟到达水情中心的时效性均达到99%以上。 （二）完成了水文局下达的长程水道地形测量任务，长江下游战线696公里，共完成了陆上地形测量1069.32km2，水下地形测量1414.82km2。 （三）完成了南京河段险工段七坝、大梅、下关、浦口、西坝及三江口段陆上地形31.72km2, 水下地形42.94km2； （四）完成了安庆、铜陵河段隐蔽工程测量；青弋江、水阳江规划14个断面水文测验。完成了三峡坝下汛前及156蓄水后九江至湖口38个固定断面测量。 （五）完成了长江下游6个重点河段的河床演变分析、参加完成了《长江三峡库区和中下游河道基本特征》和《三峡水库135～139m蓄水运用期坝下游长江宜昌至湖口河段冲淤计算》、国家973等科研项目。 2、认真做好基本建设工作 完成了大通水文站新站房建设，新码头及环境改造工程的建设正在抓紧进行；完成了南京水文防汛码头建设工程的招标、评标工作；初步完成了南京巡测基地的征地工作；完成了水文119轮的维修；水文218轮新建工作按计划顺利进行。 3、真抓苦干，横向创收业绩稳步增长 面对水文事业经费严重不足的严峻形势，局党委带领全局干部职工继续真抓苦干，在认真做好防汛测报工作，完成上级下达任务前提下，紧紧抓住经济建设不放松，千方百计多创收。全年共承接完成测绘和水文测验项目71个，承接完成各种工程河势分析、防洪评价等报告52个，超额完成了水文局下达我局的经济创收指标。 4、党建、精神文明建设硕果累累 党建、精神文明建设工作紧紧围绕“水文事业要进一步发展、经济建设要进一步提高、三个文明建设再上台阶，职工生活水平进一步改善”，努力实践“维护健康长江，促进人水和谐”为宗旨的治江新思路。从加强干部职工的政治理论学习、开展各项活动入手。坚持不懈地加强党风廉政建设，认真做好工会及离退休工作。 通过全局干部职工的共同努力，各项工作取得了较好的成绩。2006年下游局分别获得了水文局绩效考核先进单位，江苏省测绘局“十五”测绘科技先进集体光荣称号；被江苏省测绘行业协会评为2000～2005年先进单位，再次被水利部、南京市、长江委授予文明单位；局党委被中共南京市委农工办授予“综合工作先进单位”和“先进基层党组织称号”；通过了南京市“职工之家”验收，等等。 三、存在的主要问题 1.由于长江下游计划内指令性专项生产项目较少，水文事业经费严重不足，防汛测报的水文仪器设备、基本设施、仪器设备得不到及时更新换代，在某种程度上制约了水文事业和经济的发展。现在事业单位执行的是项目预算、决算制，即有项目就有相应的经费，反之亦然。财政拨款严格按项目任务、工作量、水文定额标准执行。经费不足部分由事业经费弥补，主要靠各单位创收。财政拨款严重不足，事业经费弥补压力越来越大。2006年下游局实际决算支出4500万，不包括春节要兑现的各项津贴、补贴等，而国家财政拨款仅1200万，事业弥补压力越来越大，经济抗风险能力较差，财政状况不容乐观，财政压力也将逐步增加。 2.水文事业发展提出了新的更高要求，在新形势下水文要深入贯彻以“维护健康长江，促进人水和谐”为宗旨的新时期治江新思路，站在植根水利，面向社会发展的新角度，统筹科研创新、生产能力、人才队伍的全面进步，加快水文现代化建设，统筹水文的改革与发展，加强科学管理，促进和谐发展，这给我们提出了许多新的课题和更高的工作要求。今后三年事业单位将逐步实施三项改革（事业单位分类改革、岗位聘用制改革、工资收入分配制度改革）将面临许多新的问题、新的矛盾。 3.下游局经过近几年的快速发展，经济总量达到了较高的水平，闯市场谋求经济发展非常艰辛，经济发展的成绩来之不易，为了经济发展，我们广大干部职工承受着很大的市场风险和心理压力。事业经费严重不足，高高的经济发展指标对我们的压力将越来越大。 4.人才队伍跟不上水文“两个发展”的要求，技术骨干非常缺乏，人力资源、仪器设备的调配与全面优质完成各项任务矛盾突出。少数人大局观念不强，开拓精神不够，工作技能不高，而积极主动性又较差，影响广大干部职工的工作积极性。  5.安全生产、成果质量在制度、宣传、教育、配置、检查等方面虽然做了大量的工作，但仍存在安全生产、成果质量的隐患，少数人认识上不到位、思想上不重视、行动上麻痹大意，履行岗位职责不够，我们的管理措施还有待进一步加强。 6.离退休职工经费支出负担过重。职工货币化住房补贴发放工作已结束，发放补贴经费数额比较大，目前离水文局下拨的实际经费差距、缺口较大。进一步增加了横向创收的压力。 四、2007年主要工作 2007年是加强科学管理，促进和谐发展，努力开创长江水文工作新局面的一年。要以确保防汛测报工作为重点，以水文现代化建设为动力，大力开展增收节支，加大人才培养力度，加强制度的完善与落实，努力建设团结、发展、和谐、文明的单位。 （一）、全面贯彻水文局2007年工作会议精神，采取一切有效措施，确保2007年下游局质量目标、工作任务的落实，确保防汛测报工作的落实，保质保量完成水文局下达的各项任务（基本生产任务、基建工作，办公自动化系统建设，科技创新，加干部职工队伍建设，人力资源培训，党建工作文明创建等分管领导将进行具体布置）。 （二）、进一步加强对外经营工作 每年创收持续增加10%，这是工作的重中之重，没有经济的持续发展，事业发展就无法保障，没有经济的持续发展，科学管理，和谐、健康都没有保障。。全局上下都要从思想上、行动上支持经济发展工作。市场项目抓的是机遇、抢的是时间，要的是优质服务、优质的质量，因此，一定要树立顾客至上的服务理念，公共关系就是生产力的理念。克服一切困难，服务好市场，服务好客户。下游局挂靠不上大型水利工程项目，没有稳定的市场份额，市场竞争对我们的压力越来越大，经济发展指标就像一场战争中进攻的冲锋号角，只能前进，不能后退。要么被打倒，不能被压垮，不能不战而降。 2007年，我们一方面要加强客户的跟踪服务和项目的跟踪服务；二是要努力开拓新的创收渠道（在服务地理区域上，不仅要继续立足长江开拓沿海的项目，还要把目光投到我国所有的版图上，哪里有项目，我们就要跟踪到哪里；在服务技术手段上，要充分发挥我局先进仪器设备的作用，如多波束、浅剖仪为市场项目服务等，尝试在水土保持、安全监测等方面寻求技术服务合作；经济创收的形式上，在充分发挥我局的水文河道勘测与技术咨询优势的同时，积极分析寻找风险较小有一定收益回报的长线投资项目等。总之要多方面努力开拓，寻求突破，保证创收增长指标的实现）。 市场项目干得很艰难：一是市场项目前期专业技术咨询，水文勘测工作周期短、任务重、时间紧且项目集中；二是技术骨干非常缺乏，人力资源、仪器设备的调配与项目的完成矛盾突出。广大干部职工在长时间超负荷工作，加班加点，承受的身心压力较大。三是工作环境恶劣，野外作业风里来雨里去，冒酷暑、战严寒，更有海上的狂风恶浪、晕船呕吐，我们的干部职工为了单位的发展，顽强拼搏，团结奉献，在此我向广大干部职工表示深深的感谢，并致以崇高的敬意。 干那么多项目很艰难，承接一个项目更艰难，心理压力更大的是怕项目接不到，而不是怕干不了。我们做的大多数是建设项目前期勘测、和专业技术咨询，建设项目国家宏观调控，项目前期工作市场竞争愈演愈烈，从项目跟踪、技术服务方案确定、技术交底谈判、商务谈判、招标议标、项目后期服务、业主沟通、设计院沟通等，项目承接的全过程凝聚了多少人的心血和汗水。 （三）、加强科学管理，充分调动与发挥广大的积极性，推动下游局各项工作的有效发展。各分管领导要对分管工作、部门的内部管理制度加强完善与检查落实。 进一步加强财务经济管理，认真执行国家预算管理的规定，加强财务状况分析，尽快出台财务报销、成本控制等制度，要采取有效措施，开源节流，节约项目成本，保证资金运行的安全、规范、有效，力争通过今年的努力，总支出与去年同比缩减10%。 进一步加强成果质量的管理，把ISO质量管理体系的有效运行作为内部管理的重要内容，把生产过程控制落实到实处。要完善成果质量管理办法，建立有效的奖惩机制，不断提高成果质量。 进一步完善各项津贴发放办法，完善激励机制，充分调动广大干部职工的积极性。 进一步健全绩效考核管理机制，建立定量与定性相结合的干部职工业绩考核、考评机制，客观公正地评估个人工作业绩成效。加强岗位管理，充分发挥人才作用，有效支撑合理分配与单位和谐。 要进一步加强安全生产制度的完善与落实，强化责任机制。安全生产没有低门槛，宁左勿右，必须常抓不懈，警钟长鸣。 （四）、推进事业单位改革， 事业单位今后几年将逐步实施三项改革，工资收入分配制度改革已经实施，离退休费增加部分春节前已经被发到位，春节后，在职职工（含内退人员）增资部分将严格按国家政策和长江委水文局要求套改补发。要密切关注事业单位分类改革、岗位聘用制改革的进展，深刻领会国家事业单位改革的政策，结合水文局的要求，认真做好改革的各项准备工作，确保下游局可持续和谐发展。 （五）、扎实推进党的建设和精神文明建设，做好群众工作 切实加强党的建设。继续巩固党的先进性教育活动成果，加强学习增强领会和运用科学发展、和谐发展的能力，用扎实的党建工作，推进我局取得新的发展。 认真落实党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度，监督并重的惩治和预防腐败体系，要做到干部思想健康、作风健康、身体健康。要从源头抓起，从制度上控制，加强对基本建设项目中的建设资金的管理，强化审计监督，做到工程安全、资金安全、干部安全。 深入开展文明创建活动，激发广大干部职工的热情和干劲。进一步加强工会工作和离退休工作。多做深入的调查研究，解决好广大职工关心的问题，存在的困难。维护好改革发展、稳定的大局。全局大力营造团结和谐的发展氛围，凝心聚力，积极推进各项工作的落实。 同志们，我们下游局经过近几年的快速发展，达到了较高的水平，正处于事业和经济发展爬坡上坎的关键时期，不进则退，策划多年的事业单位三个改革方案即将逐步实施，面临的困难和矛盾将愈加突出，前进的道路上机遇与挑战并存，希望与压力同在，下游局的发展任重而道远。面对新的挑战，承载着希望与压力，我一定加强学习，进一步提高管理水平，加强党性锻炼，加强群众工作能力的培养。也请广大干部职工，为下游局的发展献计献策。我一定团结领导班子每一个成员，团结广大干部职工，大家勤勉尽责，同心同德，奋力开拓，共同努力开创下游局团结向上、和谐发展的新局面。 谢谢大家！ 2007.02.15