在下游局传达水文局2006年工作会议精神大会上的讲话

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在下游局传达水文局2006年工作会议精神会议的总结讲话 在下游局传达水文局2006年工作会议精神大会上的讲话 二??六年一月二十二日 （李键庸） 同志们： 刚才季成康同志传达了水文局2006年工作会议精神，其他局领导对2006年分管的工作也进行了布置，现在我就贯彻落实水文局2006年工作会议精神、做好下游局2006年的工作讲几点意见。 一、2006年工作目标 1、优质完成防汛测报、河道观测等基本资料收集和科研生产工作。 2、做好南京河段三江口、大梅、西坝、下关、浦口、七坝险工段护岸观测与冲淤测报分析；九江至江阴河段的长程水下地形测量、分流分沙原型观测及河床演变分析。 3、完成长江下游14个断面8个排污口、突发性污染事故监测、水源区、省界与河口断面的水质监测分析工作。 4、 完成南京水文实验站办公楼及码头征地工作，结合九江基地、大通水文站新站房、南京水文实验站办公楼及码头的建设，完善下游局局域网建设并实现初步的自动化、信息化和网络化。 5、继续做好横向创收工作，积极为地方经济建设服务，力争完成水文局下达的经济创收指标。 6、加强党建和精神文明建设，贯彻落实党风廉政建设责任制。继续创建省、市、委级文明单位；加强社会治安综合治理工作。 7、完成上级交办的其他任务。 二、全力做好防汛测报，进一步理顺防汛测报管理体制和完善报汛站工作 1、认真进行汛前准备工作,按《水文局防汛工作责任追究制》要求做好防汛测报工作，确保测得到、测得准、报得出。 2、进一步做好报汛自动化设备的维护工作，确保设备的正常运行，加强管理，做到10分钟水情到下游局分中心，20分钟到水文局预报处，到报率或正确率在95％时以上。 三、加强水环境监测和分析能力建设 水环境监测工作的要求。首先是人才队伍的建设，针对目前水质泥沙室人员结构老化，专业对口人员少。需要加大培训力度和引进人才。其次是仪器设备的更新换代，主要是加强快速出击的应急监测能力和有机物的监测能力建设。以适应新形势下水资源保护和管理。 四、以在线监测为重点，促进水文科技进步 加快设备引进，在南京水文实验站断面进行代表线分析，选用代表线法进行流量和泥沙的在线监测。主要设备利用航道浮标，采用ADCP施测流速、流向，LLIST或OBS-3A进行含沙量测验，实时监测、传输，并通过线面关系推求断面流量。 依托网络平台，采用视频技术，实现水位无人值守条件下的在线监测，实现测站有人看管无人值守。 五、以办公自动化为重点，加强水文信息化建设 1、建立完善的长江下游局信息化网络，实现长江下游局及所属的4个水文站2个水位站的互联互通，达到全局资源共享；完善水雨情信息自动化采集系统，在互联互通的基础上实现自动采集、整理、入库、上报等工作；完善网站建设，实现办公自动化，同时也起到广告和宣传的作用。为水文测报及办公自动化的信息传输构建基础平台。 2、进一步规范项目、资金管理。我局在十一五期间认真完成项目的申报,根据我局的基本情况以及发展的要求,做好项目库的储备工作, 负责本单位项目建设规划、项目建议书、可行性研究报告、初步设计报告的编制。编报本单位年度实施计划和下年度建议计划、框架计划, 负责工程的建设管理和质量控制。年内要完成落实南京水文实验站征地、码头岸线工作，启动南京水文实验站站房及码头建设工程，完成大通水文站新站房及配套工程建设工程，完成大通水文站水文码头建设的前期工作，完成九江基地规划、设计报批工作，力争启动九江基地水文培训中心建设工程，完成八里江水位自记台建设工程。 七、进一步深化事业单位改革和管理 认真实施事业单位聘用制改革工作。目前我局《试行人员聘用制改革实施方案》已上报水文局审批，相关的配套办法也已编写完成。等待水文局的批复即可实施。在06年里我局将进一步完善人事制度改革和分配制度改革，通过改革来促进我局各项事业的健康发展。 八、力争保持经济发展稳中有升 1、进一步巩固我局在长江下游技术咨询服务中的优势。 2、积极拓展创收渠道，提高综合实力 2006年是充满机遇与挑战的一年，我们要在2005年良好发展趋势的基础上，进一步扩大市场，以长江为依托，开拓沿海市场。加大与水行政主管部门、交通部门的合作与交流，加强与业主、设计院、高等院校、科研机构的联系与沟通，坚持以信息化带动事业发展，以经济发展带动观念、机制的转变，广泛收集各种信息，尽快加以分析研究，增强工作的主动性、灵活性，树立上门服务的意识，充分发挥新仪器、新设备的优势，扩大业务范围，积极参与港口、航道、桥梁、电力、能源及其它水利工程的水文勘测和专题分析研究工作，加强合同管理工作，注重收集客户反馈意见，提高产品质量，做到让业主满意，让客户放心。 3、加大仪器设备的投入，加强人才的培养，开拓新的的市场领域。 九、狠抓制度落实 　俗话说，无规矩不成方圆。这个“规矩”就是一个团体必须共同遵守的制度；这个“方圆”就是良性循环。制度落实是法治的外延，是科学发展的基础，是单位自我良性循环的保障。制度不落实等于没制度，最终会滋生各种矛盾，发出不和谐声音，妨碍工作开展，影响单位生存发展。过去，我们的确制定了许多好的制度，并在认真落实。但有些在落实上还不扎实或时紧时松。究其原因，一是整体氛围不够、制度意识不强。二是私心作怪，对制度有点“叶公好龙”。三是有些干部的检查指导、敢于碰硬的意识欠缺。四是各种制度所构建的综合管理系统有漏洞、没有与时俱进。因此，我们把今年定为制度落实年，其目的就是要切实维护制度的严肃性，让规章制度真正发挥应有的作用。要从以下几个方面狠抓落实：一是要组织发动，加强宣传，提高制度落实意识，真正“按程序办事、用制度管人”；二是上半年各单位、部门要重新梳理完善各种规章制度，注重相互衔接，上网公布，网络中心要统一设计窗口，方便查阅，办公室要对此予以督促检查落实；三是各级干部尤其一把手要检查制度落实执行情况，并保留痕迹材料，办公室要对此组织检查。我们要养成习惯：凡事要看有无制度，凡制度要看是否落实，凡落实要看痕迹与效果。制定制度容易，落实制度艰难。各级领导要以身作职并加强督促检查，全体职工要自觉遵守执行，对违犯制度者坚决予以处罚，决不给违章违纪者以可乘之机，使我局各项工作高效有序运转。 　十、加强质量管理，落实安全生产要求 　质量是我们事业发展的基础，是立足市场的基本条件。我局5大产品实现过程必须严格执行行业规程规范，必须严格按贯标程序文件和作业文件要求进行工序产品质量控制。要做到事前有技术指导，中间有质量抽查，事后有技术总结及产品审查验收；确保最终产品合格率为100%，优良率在75%以上。各级领导一定要高度重视产品质量管理，扎扎实实进行质量监督，杜绝侥幸过关心理。要加强宣传，全员参与，尤其是领导，要营造和维护一个持续扎实推进质量管理的工作环境和组织氛围，努力通过自己的言行举止、所作所为去潜移默化地引导职工的思想态度和行为走向。今年认证机构要对我局质量管理工作进行复审，各单位要在日常工作中做好相关工作。局质管办要组织开展内部审核等系列工作，组织有关单位进行程序文件和作业文件的换版，制定和完善水文测验、测绘产品质量管理办法等。 　安全重于一切，有了安全才有一切。各单位务必按照“谁主管、谁负责”的原则，认真落实安全生产责任制，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，将安全生产、治安保卫工作与生产、科研工作同布置、同落实、同考核。要教育职工自觉遵守各项安全生产管理制度，加强内部管理，强化防范措施。 　隐患险于明火，责任重于泰山。要加大检查力度，消除各类隐患。防止各类安全生产等事故的发生，杜绝安全生产责任事故，保障我局各项工作正常进行。 十一、坚持以人为本，加强党建和精神文明建设 1、突出人文关怀，关心职工生活。 我们要在不断深化水文改革与“两个发展”的实践中，坚持以人为本，突出人文关怀，坚持“民主化决策，科学化管理，法制化运行，人本化发展”的治局方略。我们之所以把“人本化发展”作为治局的一项重要内容提出来，就是因为决策也好、管理也好、运行也好，其效果都是由“人”的因素决定的。所以，我们要始终坚持“物质文明、精神文明、政治文明”协调发展。 ①、发展水文事业的同时抓好水文经济的发展，逐步提高和改善广大职工的生活水平。逐步改善职工的工作环境，加大新仪器新设备的投入，减轻职工的劳动强度。 ②、加强职工的思想道德、职业道德、家庭美德教育，深入开展创建“职工之家”活动，建立具有水文特色的组织文化，不断提高职工的道德文化素质，创长江水文品牌。努力建立一个全体职工平等友爱、融洽相处；充满活力，使一切有利于水文进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定的环境。 ③、坚持民主管理，依法治局。坚持“局务公开”和“职代会”制度，形成民主管理、民主监督、民主决策的良好氛围。创造政通人和的良好局面，使各方面积极因素得到广泛调动；各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理。使全局职工安居乐业。 2、外树形像、内增素质，积极为长江水政、采砂管理工作服务。 下游局水政监察支队继续以建设一支“政治合格、人员精干、业务熟悉、关系协调、职责分明、组织严密、纪律严明、运行有力”的高素质执法队伍为目标，认真学习、宣传水行政法规，提高水行政执法能力，协助砂管支队，加大对非法采砂的监管力度，建立每月巡查制度，对辖区内的苏皖边界江面非法采砂活动进行巡查、夜查、突查；继续管理长江水政3号船舶的日常事务，加强内部管理，协助大队执法；管理和维护好长江水政9号执法船，加大对苏皖边界江面非法采砂活动的巡查力度，让长江水政9号在长江下游水政监察工作中发挥最大作用；依据《中华人民共和国防洪法》、《水文管理暂行办法》及上级主管部门的授权，依法对辖区内的水文设施进行保护和维护，对长江沿线的平面控制点及高程控制点进行调研，并对部分河段的高程控制进行埋设、联测、整治，对辖区内的水利工程、岸线规划及引排水工程，依据《水法》、《中华人民共和国防洪法》等相关法律法规，采用多种方式进行宣传，并利用技术优势进行指导及全方位服务，提供防洪影响、河势分析及水资源评价，更好地为地方建设服务。 3、加强党、团、工、妇建设，加强宣传工作，构建新时期水文特色文化。 贯彻落实党的十六届五中全会精神，关键在党的领导。要坚持立党为公、执政为民，围绕加强党的执政能力建设指导思想和目标任务，把着力点放在提高各级党组织和领导干部的能力建设上，首先加强局领导班子和基层党组织建设，不断提高党领导经济社会发展的水平，为经济社会发展提供根本政治保证。局党委要全面分析和正确判断经济社会发展面临的形势，提高贯彻科学发展观的能力，确定经济发展的基本思路和工作重点，加强和改进对重大事务的综合协调。教育全体党员要坚定理想信念，牢记党的宗旨，增强机遇意识、发展意识、大局意识、责任意识、忧患意识，坚持讲政治、讲党性、讲大局。保持“先进性教育”的成果，忠实执行党的群众路线，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，大力发扬谦虚谨慎、艰苦奋斗的优良传统， 认真落实党风廉政建设责任制，以保护工程安全、保护资金安全、保护干部安全为原则，健全机制、加强监督，加强党风廉政建设。进一步规范内部审计，在工程建设、大宗物资采购等方面，发挥效能监察的作用。 坚持以人为本的思想，大力开展文明创建活动。围绕中心，进一步树立新时期水文队伍的良好形象，以构建新时期水文特色文化为目的，注重宣传工作的舆论导向作用。 局党委要加强对工会、共青团、妇女、血防、安全和保卫工作的领导和指导，定期听取他们的工作汇报，支持他们独立地进行工作，帮助解决工作中遇到的问题和困难。 做好离退休职工的服务工作，重点是贯彻落实好党和国家关于离退休职工两个待遇的政策。 春节将至，我受魏山忠局长、宋志宏书记委托，转达魏山忠局长、宋志宏书记和水文局党委，并代表下游局党委和局领导班子，包括出国在外的龚朝友主席、回家探亲胡家庆副局长，祝大家新春愉快，阖家欢乐，万事如意！并通过你们向奋战在生产一线的全局广大水文干部职工、家属和全体离退休老同志转达我们亲切的问候和崇高的敬意！ 　 谢谢大家！